Комитет Совета Европы по предупреждению пыток (ЕКПП) опубликовал новый доклад по итогам своего специального визита на Украину в августе 2020 года. Задача визита состояла в изучении обращения с содержащимися в пенитенциарных учреждениях лицами, включая лиц, отбывающих пожизненное заключение, и в изучении мер, принятых следственными органами в связи с жалобами на жестокое обращение с заключенными со стороны тюремного персонала (см. также резюме доклада).
В целом ЕКПП приветствует позитивную тенденцию к сокращению численности заключенных и призывает украинские власти продолжать осуществление своей программы пенитенциарной реформы. На момент посещения делегацией ЕКПП Украины общая численность заключенных в стране составляла приблизительно 51 000 человек * (т.е. около 143 на 100 000 жителей); для сравнения, во время планового посещения ЕКПП в 2017 году их насчитывалось около 57 000 человек. Вместе с тем ЕКПП отмечает, что в последние годы стабильно высока доля лиц, содержащихся в предварительном заключении (в частности, на момент посещения ‒ около 37%). Это указывает на то, что на Украине, вероятно, чрезмерно часто прибегают к предварительному заключению. ЕКПП полагает, что необходимо предпринять шаги по обеспечению более избирательного подхода к применению предварительного заключения, установив строгие ограничения на его использование и поощряя более активное внедрение альтернативных мер, не связанных с содержанием под стражей.
ЕКПП рекомендует украинским властям принять в посещенных учреждениях надлежащие меры для обеспечения того, чтобы ни один заключенный не подвергался преследованиям со стороны персонала или своих сокамерников за беседу с делегацией, а любые жалобы на подобные действия эффективно расследовались и виновные в них понесли соответствующее наказание. ЕКПП снова выражает серьезные опасения в связи с практикой использования отдельных заключенных в качестве “дежурных по колонии”, подчеркивая в этой связи, что снятие с себя, в какой бы то ни было степени, ответственности за порядок и безопасность в тюрьмах со стороны тюремного персонала, к компетенции которого она относится, неприемлемо. ЕКПП призывает украинские власти принять все необходимые меры, в том числе законодательного характера, чтобы положить конец этой практике.
* Без учета числа заключенных, содержащихся на территориях, которые в настоящее время неподконтрольны украинскому правительству (Крым и часть Донецкой и Луганской областей).
