Каждый год тысячи детей в государствах-членах Совета Европы участвуют в судебных разбирательствах. Будучи жертвами преступлений или находясь в конфликте с законом, дети часто уязвимы и нуждаются в защите: иными словами, им необходима система правосудия, основанная на доброжелательном отношении к ребенку.
Содействие развитию восстановительного правосудия, основанного на доброжелательном отношении к ребенку, и обмен передовым опытом в этой области были одними из приоритетов председательства Грузии в Совете Европы.
Сегодня Совет Европы опубликовал ряд заявлений и ресурсов по вопросам восстановительного правосудия и участия детей в судебных разбирательствах. Их презентация планировалась на конференции высокого уровня в Страсбурге, которая была отменена из-за вызванного пандемией COVID-19 кризиса в Европе.
Тему кризиса и, в частности, введение широких ограничительных мер для сбережения жизни людей затронула в своем приветственном послании Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович Бурич. «Однако из-за режима изоляции дети могут остаться один на один со своими агрессорами, не имея практически никакой возможности подать сигнал тревоги, ― предупредила Генеральный секретарь. ― У этих детей должно быть безопасное место, куда они могут обратиться за помощью к специалистам, которые могут помочь им вернуться к нормальный жизни».
Проблемы доступа к правосудию не являются чем-то новым, ― подчеркнула Генеральный секретарь. «Жертвы могут испытывать страх, стыд и думать, что они относятся к тем группам населения, которые вряд ли будут выслушаны и мнения которых вряд ли будут учтены в ходе судебных процессов, ― заявила Мария Пейчинович Бурич. ― Наши системы правосудия должны помогать им преодолевать травмы, а не усугублять их».
В своем заявлении вице-премьер и министр юстиции Грузии Тея Цулукиани представила опыт своей страны в области восстановительного правосудия для вступивших в конфликт с законом детей, полученный с момента начала проведения реформ несколько лет назад. «Отход от принципа нулевой толерантности в системе ювенальной юстиции, в которой большое значение имели распространенные в Грузии до 2012 года уголовные санкции и широкое использование мер лишения свободы, а не альтернативных тюремному заключению мер, ― стал единственной крупнейшей проблемой, с которой мы столкнулись».
«В принятом в 2015 году Кодексе о правосудии в отношении несовершеннолетних представлена совершенно новая философия в отношении детей, находящихся в конфликте с законом. Согласно новому подходу меры наказания, не связанные с тюремным заключением, стали нормой, в то время как уголовные меры ― исключением», − пояснила госпожа министр.
«Мы в максимальной степени используем несудебные средства и медиацию в отношении детей и молодежи, предусмотренные Кодексом, в соответствии с которым дела несовершеннолетних рассматриваются без использования судебных разбирательств или рассмотрения в суде и при соблюдении прав человека и правовых гарантий», ― заявила г-жа Цулукиани. «Это предоставление возможности молодым людям, находящимся в конфликте с законом, вернуться к законопослушной жизни без наказания и осуждения в обмен на добровольное участие в программах, разработанных с учетом их потребностей, с привлечением независимого и нейтрального лица ― медиатора», − пояснила г-жа министр, подчеркнув, что по состоянию на 2019 год лишь 9 % подростков, ранее участвовавших в программах по замене одних видов наказания другими / медиации, вновь совершили преступление.
«Создание в январе 2020 года Механизма реабилитации несовершеннолетних и Реабилитационного центра для несовершеннолетних, а также создание «микротюрем» (учреждений семейного типа), две первые из которых, как ожидается, откроются к концу 2021 года, ― это примеры комплексного подхода к правосудию, учитывающему интересы детей», − отметила г-жа Цулукиани.
Все документы и заявления, включая заявления Линос-Александра Сицильяноса, председателя Европейского суда по правам человека, Иракли Шотадзе, генерального прокурора Грузии, Штефана Шеннаха, члена Комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию Парламентской ассамблеи Совета Европы, Марии-Андриани Костопулу, председателя Руководящего комитета Совета Европы по правам ребенка, и Драгослава Штефанека, специального представителя Генерального секретаря Совета Европы по вопросам миграции и делам беженцев, размещены на специальной веб-странице.
