В рекомендации, принятой 7 декабря 2020 года, Конгресс местных и региональных властей Совета Европы выразил озабоченность в связи с ухудшением состояния местной демократии в Латвии со времени принятия им в 2018 году последнего мониторингового доклада. В частности, речь идет об отсутствии консультаций в рамках административно-территориальной реформы.
«Принятый сегодня доклад был подготовлен в связи с жалобой, направленной Конгрессу Ассоциацией местных и региональных правительств Латвии. Жалоба касалась порядка проведения масштабной территориальной реформы, принятой в июне этого года, несмотря на наши призывы отложить принятие соответствующего закона, чтобы позволить адекватные консультации с латвийскими местными властями и их ассоциацией», – отмечают с сожалением в своем заявлении содокладчики Ксавье Кадоре (Франция, СОЦ/З/ПД) и Марк Кольс (Бельгия, ГНЛД). «Это упущенная для Латвии возможность принять программу территориальной реформы в полном соответствии с ратифицированной ею Европейской хартией местного самоуправления, особенно с учетом того, что это ведет к значительному сокращению числа местных органов власти и снижению их финансовой автономии», заявили содокладчики.
In the adopted recommendation, the Congress rightly calls on the Latvian authorities to strengthen the responsibility of local authorities in financial management by adopting legislative and regulatory measures and to ensure that the transfer of responsibilities to the local level is accompanied by corresponding financial resources. In addition, the Latvian authorities are invited to revise the legal framework governing the suspension of the president of a municipality or city council and the dissolution of the council in order to reduce the discretionary power of the Minister (as is the case in Riga) to activate these mechanisms by providing a more precise legal framework for the cases and conditions under which such measures may be used.
The report was prepared following a fact-finding mission in December 2019. The previous monitoring report on Latvia was adopted in 2018. Latvia ratified the European Charter of Local Self-Government in 1996. Countries that have ratified the Charter are bound by its provisions. The Charter imposes respect for a minimum set of rights which constitute the first European basis for local self-government. The Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe ensures compliance with these principles through regular monitoring on a country-by-country basis.
