Общество в России характеризуется атмосферой признания этнического разнообразия; множество этнических групп, языков и религий воспринимается как преимущество; прогресс был отмечен в системах регистрации по месту жительства и в сфере СМИ меньшинств. Тем не менее, официальная риторика, представляющая многокультурные общества как потерпевшие крах, маргинализация национальных меньшинств на фоне уделения всё большего внимания русскому языку и культуре, сокращение образования на языках меньшинств, а также общие ограничения основных свобод подрывают возможности лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в полной мере пользоваться своими правами.
Это основные выводы Консультативного комитета по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (РКЗНМ), содержащиеся в его новом заключении по Российской Федерации, которое было опубликовано сегодня и охватывает период с 2012 года по октябрь 2017 года (см. также заключение на русском языке).
Эксперты Совета Европы приветствуют открытый и инклюзивный подход российских властей к применению Рамочной конвенции, которая действует в отношении почти 200 этнических групп. Управлению богатым этническим и религиозным разнообразием страны уделяется большое внимание на федеральном, региональном и местном уровнях. Комитет с удовлетворением отмечает упрощение процедуры подачи заявлений о регистрации по месту жительства, а также усилия по решению проблемы безгражданства для бывших граждан СССР. Культура и фольклор лиц, принадлежащих к меньшинствам, по-прежнему поддерживаются посредством организации большого количества мероприятий и широкой сети учреждений.
Тем не менее, в докладе отмечается, что вызывает беспокойство тот факт, что СМИ меньшинств и объединения меньшинств функционируют в условиях ограниченной свободы слова и объединений.
В связи с принятием законодательства «об иностранных агентах», касающегося НПО, а с 2017 года распространяющегося и на СМИ, а также закона об экстремизме увеличилась административная нагрузка на объединения меньшинств, сократились возможности получать финансирование из-за рубежа, и оказывалось давление с тем, чтобы ограничить их работу узкой культурной и социальной деятельностью. В этом контексте особо уязвимы лица, принадлежащие к меньшинствам, затронутым проблематичными межгосударственными отношениями, к примеру, ситуацией с Украиной.
- Читать полный текст пресс-релиза: Россия может похвастаться богатым разнообразием национальных меньшинств, но политика в области образования, а также ограничительное законодательство подрывают возможности для меньшинств пользоваться своими правами, говорится в новом докладе органа Совета Европы [RU]
- Комментарии российских властей [EN]
- Комментарии российских властей [RU]
