Кровавый распад Югославии в начале 1990-х годов укрепил решимость Совета Европы разработать специальный юридически обязывающий договор о защите национальных меньшинств. Так двадцать пять лет назад появилась Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. «Мы видим, что ключевые принципы и права, изложенные в Рамочной конвенции, сегодня так же актуальны, как и в 1990-х годах», ‒ заявила Петра Ротер, председатель Консультативного комитета по Конвенции.
«Рамочная конвенция направлена на то, чтобы позволить лицам, принадлежащим к меньшинствам, быть равноправными по закону и фактически, иметь возможность сохранять, продвигать и развивать свою самобытность и иметь возможность принимать эффективное участие во всех сферах жизни в многообразных обществах, в которых они живут и в которые вносят свой вклад», ‒ подчеркнула председатель. «Но особенно важно отметить, что конвенция также прокладывает путь к социальной интеграции и сплоченности и, как следствие, к миру и стабильности в государствах и внутри международного сообщества».
«К сожалению, правовой инструмент, появившийся на свет после насильственного конфликта, спустя 25 лет снова стал свидетелем войны в Европе. Злоупотребление Российской Федерацией правами меньшинств в качестве предлога для агрессии против Украины наиболее наглядно это показывает», ‒ напомнила она. «Тяжелая участь лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам и коренным народам Украины — в частности, крымских татар, которым в очередной раз пришлось покинуть свои дома — является пятном на совести Европы», ‒ подчеркнула Петра Ротер.
Двадцать пять лет осуществления принципов Конвенции принесли свои плоды. «По всей Европе в настоящее время действует прочное законодательство о меньшинствах и недискриминации, и наши рекомендации продолжают использоваться не только властями, которым они адресованы, но и организациями гражданского общества и меньшинств для защиты их прав», ‒ заявила председатель.
Однако старые проблемы остаются, и появляются новые. Г-жа Ротер говорила, в частности, о националистических нарративах, направленных на провозглашение национального единства и служащих для исключения национальных меньшинств. «Политика идентичности, направленная на разделение людей и сообществ, не служит принципам и целям Рамочной конвенции».
Юбилей — это возможность не только оглянуться назад и подвести итоги своего прошлого, но и посмотреть вперед. Мы по-прежнему убеждены, заявила Петра Ротер, что Рамочная конвенция «предоставляет нам инструменты, чтобы и далее действовать более эффективно, продолжать отстаивать права меньшинств и восстанавливать мир, безопасность и стабильность в Европе».
