Сегодня эксперты по конституционному праву Венецианской комиссии пришли к выводу, что попытки президента Венесуэлы Николаса Мадуро подготовить новую Конституцию имеют много недостатков, которые “подрывают доверие к демократии”.
Эксперты Совета Европы ответили на запрос, поступивший месяц назад от Организации американских государств (ОАГ), с просьбой подготовить заключение по “юридическим вопросам”, связанным с призывом президента Венесуэлы провести выборы в Национальное учредительное собрание, для того, чтобы разработать новую Конституцию.
Национальное учредительное собрание – это национальный съезд, созываемый президентом и состоящий из выборных делегатов, которые имеют полномочия подготовить полностью новую Конституцию и даже реорганизовать органы правительства.
Президент Венесуэлы издал три декрета (2830 от 1 мая 2017 года, 2878 от 23 мая 2017 года и 2878 от 4 июня 2017 года): для созыва Национального учредительного собрания, для разработки правил его избрания и для того, чтобы призвать это Национальное учредительное собрание представить проект Конституции на референдум.
В своем заключении Венецианская комиссия пришла к выводу, что полномочия президента Республики предлагать выборы в Национальное учредительное собрание без проведения референдума вызывают сомнения. Комиссия также считает, что на основании Конституции и в соответствии со стандартами верховенства права президент не имеет полномочий принимать решение о правилах проведения выборов в Учредительное собрание, и что те правила, о которых было принято решение в его декрете – сочетание территориального и секторального представительства – грубо нарушают демократический принцип равенства голосов.
Комиссия подчеркнула абсолютную необходимость “проведения обсуждений по существу, с участием различных политических сил, неправительственных организаций и объединений граждан, научных кругов и СМИ”, для того, чтобы принять “последовательный текст, приемлемый для всего общества и соответствующий демократическим стандартам”. Комиссия призвала к “беспрепятственному осуществлению права на мирные собрания, свободу выражения мнения, а также справедливое, адекватное и полномасштабное изложение аргументов в СМИ".
