Сегодня Венецианская комиссия опубликовала свое предварительное заключение о законопроекте о прозрачности в Венгрии организаций, получающих поддержку из-за границы.
Венецианская комиссия признает, что законопроект преследует законную цель обеспечения прозрачности организаций гражданского общества и может способствовать борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Венгерские законодатели мудро избежали весьма стигматизирующего термина “иностранный агент”. Однако нейтральное обозначение “организация, получающая поддержку из-за границы”, используемое в законопроекте, если его рассматривать в контексте враждебной кампании, проводимой некоторыми венгерскими органами власти в отношении НПО, получающих иностранное финансирование, может оказать негативное воздействие на законную деятельность этих НПО и затронуть вопрос о дискриминационном обращении.
Венецианская комиссия рекомендует властям Венгрии провести, до окончательного принятия этого законопроекта, публичные консультации со всеми организациями гражданского общества.
Основания для исключения ряда категорий организаций, таких как спортивные или религиозные, из сферы действия данного законопроекта не совсем ясны, и поэтому их необходимо либо обосновать в более четких формулировках, либо же такие исключения отменить.
Позитивным является то, что законопроект предусматривает постепенный процесс наложения санкций, и что все важные решения о санкциях принимаются судебным органом. Однако сами санкции должны быть пропорциональными и применяться только в случае неисполнения наиболее важных обязательств и/или в случае серьезного неисполнения обязательств. Ссылки на роспуск в случае неисполнения обязательств должны быть исключены.
