Pozadie, iniciátor a účastníci
Od marca 2012 fínska ústava umožnila podanie občianskej petície fínskemu parlamentu, ak ju podporí minimálne 50 000 podpisov. Formálne podmienky a postupy možno nájsť v zákone o občianskej iniciatíve (12/2012). Ministerstvo spravodlivosti spustilo webovú službu (pozri www.kansalaisaloite.fi) na uľahčenie vytvárania občianskych iniciatív, ktoré môže podporiť široká verejnosť.
Možnosť občianskych iniciatív bola vo Fínsku prijaté veľmi pozitívne. Za posledných šesť rokov bolo spracovaných viac ako 1 000 iniciatív, pričom 37 z nich dosiahlo minimálny počet 50 000 podpisov. Jedna iniciatíva viedla k priamym zmenám v legislatíve (týkala sa problému rovnakých manželských práv), kým ostatné mali na legislatívu nepriamy vplyv.
Z iniciatív, ktoré dosiahli minimálne 50 000 podpisov, sa najmenej šesť týkalo bioetických otázok. Niekoľko ďalších iniciatív, ktoré sa týkali bioetických otázok, nedosiahlo požadovaný počet podpisov. Celkovo možno povedať, že bioetické otázky sú v iniciatívach fínskych občanov dobre zastúpené.
Najznámejšia iniciatíva sa týkala eutanázie a asistovanej samovraždy (viac ako 63 000 podporovateľov). Parlament síce nepodporil zákon o eutanázii, ale požiadal vládu, aby vymenovala pracovnú skupinu, ktorá by tieto otázky preskúmala a prípadne predložila návrh novej legislatívy.
Iniciatíva na zabezpečenie rovnakých manželských práv (s viac ako 166 000 podporovateľmi) viedla k prijatiu novej legislatívy, ktorá priznáva rovnaké práva osobám, ktoré žijú v manželstvách osôb rovnakého pohlavia, aké mali predtým heterosexuálne páry. Výsledkom tejto iniciatívy bol nový zákon o materstve (ktorý obom stranám lesbického páru umožňuje rovnaké práva na zákonné rodičovstvo podľa stanoveného postupu). Aj definícia materstva teraz umožňuje, aby boli transsexuálni muži uznaní za matky a mali prístup k sociálnej podpore spojenej s narodením dieťaťa.
Metóda
Návrh na prijatie alebo vypracovanie legislatívy – občianska iniciatíva môže navrhnúť prijatie alebo vypracovanie nových právnych predpisov. Môže sa to týkať aj zmeny alebo zrušenia existujúcich zákonov. Iniciatíva vo forme návrhu zákona musí obsahovať jeho navrhované znenie. Iniciatíva sa musí obmedziť na danú konkrétnu vec a musí predložiť odôvodnenie.
Stanovená lehota na zber podpisov – iniciatívu musí podpísať požadovaný počet ľudí do šiestich mesiacov. Podpisy sa môžu zbierať v papierovej forme alebo online (napr. na stránke www.kansalaisaloite.fi). Po zozbieraní dostatočného počtu podpisov sa podnet zasiela Centru evidencie obyvateľstva, ktoré skontroluje mená a potvrdí počet schválených podpisov.
Prerokovanie v parlamente – po tom, ako Centrum evidencie obyvateľstva skontroluje mená a potvrdí, že bolo zozbieraných najmenej 50 000 schválených podpisov, môže hovorca iniciatívy predložiť túto iniciatívu na prerokovanie v parlamente. Ak iniciatíva nie je predložená parlamentu do šiestich mesiacov odo dňa, keď Centrum evidencie obyvateľstva prijalo spomínané rozhodnutie, jej platnosť zaniká.
Parlament je povinný zvážiť danú iniciatívu občanov, ale je na ňom, či chce iniciatívu schváliť so zmenami alebo bez zmien. Ak parlament túto iniciatívu zamietne, môže sa začať nová iniciatíva týkajúca sa tej istej veci.
Pozoruhodné črty a získané skúsenosti
Občianska iniciatíva je dnes najdôležitejšou demokratickou inováciou na vnútroštátnej úrovni vo Fínsku. Podľa správy z roku 2016 o demokratických inováciách (v angličtine na strane 4) približne tretina osôb oprávnených voliť podpísala aspoň jednu iniciatívu. Zdá sa, že občianska iniciatíva oslovuje aj niektoré socio-demografické skupiny, ktoré sú ináč zvyčajne politicky pasívne, najmä mladších občanov.
Občianska iniciatíva je účinným spôsobom, ako propagovať a podporovať slobodnú občiansku aktivitu a verejnú diskusiu, a tým posilňovať občiansku spoločnosť. Webová stránka poskytla aktívnu platformu pre občanov, ktorá im umožňuje osloviť širšie publikum a zároveň poskytuje príležitosť na vnášanie nových myšlienok do politickej arény. Umožňujú väčšiu viditeľnosť názorov verejnosti.
Na webovej stránke je niekoľko iniciatív o bioetických otázkach. Najznámejšia bola občianska iniciatíva o eutanázii, ktorá viedla k ďalšiemu skúmaniu. To určite povedie k lepšiemu pochopeniu existujúcich možností a prípadne k návrhu legislatívnych zmien týkajúcich sa starostlivosti na konci života, asistovanej samovraždy a/alebo eutanázie. Tento príklad ukazuje, ako môže poskytnutie fóra na slobodné vyjadrenie názorov občanov vytvoriť pre vládu príležitosť na preskúmanie nových smerov.
Webová stránka, ktorá umožňuje verejnosti podieľať sa na iniciovaní novej legislatívy, môže mať veľký význam pre marginalizované skupiny alebo v súvislosti s konkrétnym problémom. Transparentnosť webovej stránky umožňuje občanom zapojiť sa do legislatívneho procesu a uľahčuje sledovanie tohto procesu. Občania sa tak do neho zapájajú úplne novým spôsobom a približujú sa zákonodarcom.
Obmedzením v porovnaní s inými spôsobmi zapojenia verejnosti je, že webová stránka prináša len informácie od iniciátora a neposkytuje fórum pre ďalšiu diskusiu, ktorá sa musí organizovať samostatne.
