Napadi na novinare i druge medijske aktere predstavljaju ozbiljno kršenje ljudskih prava, ne samo zato što su usmereni na pojedinca koji se bavi novinarskim poslom, već i zbog toga što uskraćuju građanima pravo da dobiju informacije, a time ograničavaju i javnu debatu koja čini osnov funkcionalnog demokratskog društva. Vrlo često napadi na novinare ostaju nekažnjeni, dopirnoseći kulturi nekažnjavanja i stvarajući osećaj straha među novinarima, koji zbog toga mogu oklevati u izveštavanju o osetljivim temama.
Uzimajući u obzir štetne posledice koje napadi na novinare imaju na demokratska društva, zaštita novinara i drugih medijskih aktera predstavlja jedan od prioriteta za Savet Evrope. Upravo zbog toga se Savet Evrope trudi da osigura okruženje u kome će novinari i drugi medijski akteri moći da ispunjavaju svoju ulogu čuvara demokratije bez uplitanja i bez straha da će bilo kakav napad na novinare proći nekažnjeno.
Komitet ministara Saveta Evrope je u aprilu 2016. godine usvojio Preporuku CM/Rec(2016)4 o zaštiti i bezbednosti novinara i drugih medijskih aktera. Preporuka ohrabruje države članice da osnaže zaštitu novinara radom na: prevenciji, zaštiti, krivičnom gonjenju (uključujući poseban fokus na nekažnjivost), kao i promovisanju informacija, edukaciji i podizanju svesti. Posebno, preporuka naglašava potrebu za pravovremenim krivičnim gonjenjem počinilaca napada na novinare kako bi se sprečila nekažnjivost i “odvraćajući efekat” tih napada na slobodu izražavanja.
Savet Evrope je takođe objavio Vodič o sprovođenju Peporuke CM/Rec(2016)4. Vodič daje državama članicama konkretne smernice za zaštitu novinara i drugih medijskih aktera. Vodič posebno služi kao podrška državama članicama u izradi nacionalnih akcionih planova koji se odnose na bezbednost novinara, kako bi oni definisali prioritete prema hitnosti, i bili podržani adekvatnim resursima za njihovu implementaciju.
Pored uspostavljanja standarda za zaštitu novinara, Savet Evrope je pripremio i nekoliko studija koje dopirnose boljem razumevanju pritisaka sa kojima se novinari suočavaju u svom radu, kao i edukativne materijala čija je svrha podizanje svesti i sprečavanje bilo kakvog neprimerenog mešanja u rad novinara, kao i okončavanje nekažnjivosti.
Naziv najnovije studije koju je pripremio Savet Evrope je Misija informisanja – novinari u riziku govore i promovisana je 14. oktobra 2020. Studija se zasniva na intervjuima sa 20 novinara iz 18 država članica Saveta Evrope, uključujući i Dafne Karuanu Galiciju koja je ostavila moćno zaveštanje za ovu studiju, samo 10 dana pre njenog ubistva. Da bi se odala počast njenom radu i podigla svest o hitnosti osnaživanja bezbednosti novinara u Evropi i borbi protiv nekažnjivosti, taj intervju sa njom je sada objavljen i dostupan je svima koji su zainteresovani.
Savet Evrope je nedavno objavio i onlajn kurs o zaštiti novinara u okviru Evropskog programa za obrazovanje pravnika u oblasti ljudskih prava (HELP). Kurs ima za cilj da ojača znanje pravnika, ali i novinara i policajaca u identifikovanju i rešavanju pretnji prema novinarima i drugim medijskim akterima. Između ostalog, kurs daje i pregled ključnih standarda i zakonodavnih okvira koji se odnose na zaštitu novinara, pomaže u identifikovanju i razumevanju različitih oblika pritisaka sa kojima se suočavaju novinari, kao i mehanizme u borbi protiv nekažnjivosti. Kurs koji traje 10 sati je veoma interaktivan i koristi inovativne i zanimljive metode edukacije. Kursa je besplatan i nalazi se na ovom linku.
Kurs je razvijen u saradnji Odeljenja Saveta Evrope za informaciono društvo i HELP Programa u okviru zajedničkog programa Evropske unije/Saveta Evrope “Sloboda izražavanja i sloboda medija u Jugoistočnoj Evropi (JUFREX)”. Kurs je pripremljen na engleskom jeziku i objavljen u julu 2020. Do kraja 2020. godine biće adaptiran i preveden srpski jezik.
Nadamo se da će kroz važan rad Saveta Evrope kada je u pitanju zaštita novinara biti sprečeni napadi na njihovu bezbednost, i da će u slučaju napada počinioci biti izvedeni pred lice pravde, tako da ni jedan napad na novinare ne postane slučaj nekažnjavanja.
