Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1327 (2003) ¹ О так называемых «преступлениях в защиту чести»

1. Ассамблея глубоко обеспокоена в связи с ростом числа так называемых «преступлений чести» – преступлений в защиту чести, совершаемых против женщин на почве архаичных и несправедливых обычаев и традиций, – которые являются вопиющим нарушением прав человека.

2. Ассамблея ссылается на положения Европейской конвенции о правах человека, которая гарантирует право на жизнь и право не подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

3. Она также ссылается на свои рекомендации 1450 (2000) и 1582 (2002) «О насилии в отношении женщин» в Европе, в которых осуждаются любые «преступления в защиту чести», и резолюцию 1247 (2001) «О калечащих операциях на женских гениталиях», в которой подчеркивается важность и настоятельная необходимость провести различие между, с одной стороны, защитой культур меньшинств, а с другой – игнорированием обычаев, равносильных пыткам и/или нарушениям прав человека.

4. Ассамблея отмечает, что, хотя «преступления в защиту чести» своими корнями уходят в культуру, а не религию, и могут быть обнаружены в различных странах мира (в преимущественно патриархальных обществах или общинах), большинство зарегистрированных случаев в пределах Европы происходит среди мусульман или в общинах мусульман-иммигрантов. (Вместе с тем, ислам не предусматривает смертную казнь за проступки, связанные с оскорблением чести).

5. Ассамблея приветствует принятие Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций резолюции о деятельности по искоренению преступлений против женщин, совершаемых в защиту чести, в которой международному сообществу предлагается поддерживать, по их просьбе, усилия всех стран, направленные на укрепление организационного потенциала по предотвращению преступлений против женщин, совершаемых в защиту чести, и устранению коренных причин таких преступлений.

6. Ассамблея также напоминает Конвенцию Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) и факультативный протокол к ней, где предусматривается ответственность государства за невыполнение положений конвенции, касающихся жестокого обращения с женщинами, включая преступления, совершаемые в защиту чести. Она обращается с призывом к государствам-членам Совета Европы ратифицировать конвенцию и особенно факультативный протокол к ней.

7. Ассамблея отмечает, что некоторые государства используют судебные прецеденты в качестве средства защиты так называемых «преступлений чести» и осуждает бездействие в тех странах, где они оправдываются традициями или обычаями меньшинств.

8. Ассамблея озабочена недостаточно точным учетом данных, относящихся к так называемым «преступлениям в защиту чести», и политикой некоторых государств, которые не раскрывают такую информацию. Она считает, что государствам-членам Совета Европы следует публиковать всю информацию, которая имеет отношение к этим преступлениям, с целью содействия усилиям по борьбе с подобными формами насилия и повышения информированности в связи с их распространенностью.

9. Ассамблея приветствует меры, которые были предприняты некоторыми европейскими странами с целью предупреждения и искоренения так называемых «преступлений в защиту чести», в частности, путем внесения изменений во внутригосударственное законодательство и предоставления вида на жительство или даже убежища женщинам, ставшим жертвами так называемых «преступлений в защиту чести».

10. Вследствие этого Ассамблея призывает государства-члены Совета Европы:

-A: принять следующие правовые меры в отношении предупреждения так называемых «преступлений в защиту чести» и преследования лиц, виновных в их совершении:
i. внести во внутригосударственное законодательство по вопросам иммиграции и предоставления убежища изменения с целью закрепления в иммиграционной политике признания права женщины на приобретение вида на жительство или даже на получение убежища с целью спасения от так называемых «преступлений в защиту чести» и устранения опасности депортации или перемещения в том случае, если имели или имеют место какие-либо фактические угрозы «преступления в защиту чести»;
ii. добиться более эффективного применения законодательства с целью уголовного наказания за все преступления, совершаемые в защиту чести, и обеспечить рассмотрение заявлений о насилии или жестоком обращении в качестве серьезных обвинений в совершении преступления;
iii. обеспечить эффективное (и конфиденциальное) расследование таких преступлений и преследование лиц, виновных в их совершении. Суды не должны признавать защиту чести в качестве смягчающего обстоятельства или заслуживающего оправдания мотива преступления;
iv. принять необходимые меры с целью исполнения законов, относящихся к этим преступлениям, и добиться более полного понимания причин и последствий таких преступлений среди лиц, ответственных за формирование политики, работников правоохранительных органов и судебной системы;
v. обеспечить более значительную представленность женщин в судебных инстанциях и правоохранительных органах.

-B: принять следующие профилактические меры:
i. развернуть национальные информационные кампании в средствах массовой информации, школах, университетах и учреждениях церкви с целью недопущения и предупреждения «преступлений в защиту чести»;
ii. предусмотреть специальные программы подготовки для женщин и мужчин из общин, в которых происходят такие преступления, с целью предоставления им информации о правах женщин;
iii. обеспечить с раннего возраста информирование детей о равенстве мужчин и женщин;
iv. поощрять сбор и распространение статистической информации о распространенности так называемых «преступлений в защиту чести»;
v. предусмотреть подготовку по вопросам равенства мужчин и женщин сотрудников правоохранительных органов и судебной системы с целью обеспечения беспристрастного рассмотрения ими жалоб о насилии, совершенном в защиту чести.

-C: принять следующие защитные меры:
i. оказать поддержку в вопросах, связанных с приобретением убежища, фактическим и потенциальным жертвам так называемых «преступлений в
защиту чести»;
ii. оказать фактическим и потенциальным жертвам неудавшихся так называемых «преступлений в защиту чести» необходимую поддержку, в том числе физическую защиту, юридическую помощь и психологическую реабилитацию;
iii. создать условия, которые позволят лицам сообщать о таких преступлениях в безопасной и конфиденциальной обстановке;
iv. оказать поддержку НПО и женским ассоциациям, которые ведут борьбу с этой практикой и предоставляют безопасное убежище.