Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1328 (2003) ⁱ

Женщины и микрокредитование

1. В результате распространения нищеты возрастающая доля населения планеты вынуждена проживать в весьма затруднительных обстоятельствах. От этого широкомасштабного бедствия страдают все европейские страны, и его последствия особенно остро сказываются на условиях жизни женщин и некоторых категорий лиц, ставших уязвимыми по причине неблаговидного экономического положения.

2. Порой нищета воспринимается в качестве неизлечимой болезни, вызванной якобы имеющейся у отельного лица зависимостью от социального обеспечения. Необходимо создать условия, обеспечивающие экономическое развитие в масштабе всей Европы, которое будет способствовать улучшению положения каждого человека и даст возможность всем гражданам участвовать в росте экономики своей страны.

3. Ассамблея, которой свойственно стремление раскрыть потенциал лиц, оказавшихся на задворках общества, отмечает, что женщины часто становятся основными жертвами этого бедствия.

4. Ассамблея, осознавая, что использование социального обеспечения должно быть не более чем временным решением, стремится к облегчению доступа малообеспеченного населения к источникам микрокредитования. Она также желает, чтобы в отношении всех заемщиков были созданы условия персонального обслуживания с целью создания для них возможности максимального использования заемных средств.

5. Участие в программах микрокредитования дает женщине средства, благодаря которым у нее появляется возможность разорвать отношения с партнером в случае жестокого обращения.

6. Во многих случаях микрокредитование помогло изменить представления о вкладе женщин в экономическое и социальное развитие и их роли в этой связи. В частности, благодаря микрокредитованию удалось добиться более широкого признания способностей женщин в плане ведения деятельности, приносящей определенный доход.

7. Вследствие этого Ассамблея рекомендует, чтобы государства-члены выработали коллективные стратегии действий на местном и национальном уровне в направлении координации сотрудничества различных компонентов гражданского общества и мобилизации людских и финансовых ресурсов в деле борьбы с нищетой и решения проблем отсутствия доступа к финансированию в отношении любых лиц, желающих вести экономическую деятельность.

8. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея рекомендует, чтобы государства-члены Совета Европы:

i. создали обладающие правовой и регламентационной структурой рамки, благоприятствующие развитию мелких и микропредприятий;

ii. установили привлекательные правовые рамки и адаптированный режим с целью создания стимулов по выведению микропредприятий из неформального сектора и обеспечения таким образом включения их работников в сеть социальной защиты;

iii. легализовали неформальные трудовые отношения и предоставили организационно-правовые рамки, позволяющие обеспечить оказание помощи более широкому кругу лиц;

iv. приняли регламентационные и поощрительные меры, а также обеспечили ориентацию с целью направления инвестиций в микропредприятия на основе политики налоговых льгот;

v. способствовали снижению процентных ставок по мелким займам с целью повышения их привлекательности и снижения дороговизны обслуживания при помощи субсидий в такой пропорции, которая не создает угрозы для жизнеспособности подобного кредитования;

vi. провели работу с социальными партнерами и традиционными финансовыми учреждениями с целью установления на согласованной основе разумных соотношений между графиками платежей и налагаемыми банками условиями, с одной стороны, и возможностями заемщиков по погашению обязательств, с другой стороны;

vii. обеспечили более гибкий характер регулирования, относящегося к режиму микропредприятий, а также способствовали распространению и передаче компетентных знаний в Европе с целью обмена опытом и упрочения перспективного сектора на долговременной основе;

viii. облегчили возможности микропредприятий по проведению коллективных переговоров с поставщиками и потребителями с целью усиления их позиций на рынке;

ix. предусмотрели подготовку заемщиков в их предпринимательской роли;

x. обеспечили, в частности, чтобы женщины имели свободный доступ к услугам в области микрокредитования, и противодействовали любым формам дискриминации, которые могут препятствовать доступу к подобному финансированию;

xi. стремились к поощрению приверженности к демократическому участию всех заинтересованных сторон в процессах принятия решений;

xii. поощряли предоставление сопутствующих финансовых услуг (страхование, сберегательные вклады) с тем, чтобы оградить заемщиков от непредвиденных обстоятельств.

9. Ассамблея постановляет направить настоящую рекомендацию Банку развития Совета Европы, ЕБРР, Всемирному банку и Европейской ассоциации банков