Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1319 (2003) ^1. Деятельность по итогам Встречи на высшем уровне по устойчивому развитию: общие задачи

Спустя десять лет после встречи на высшем уровне в Рио-де-Жанейро главы государств и/или правительств стран мира с 26 августа по 4 сентября 2002 года встречались в Йоханнесбурге с целью согласования плана практического осуществления тех мер, которые были предусмотрены десять лет тому назад, и до настоящего времени не были выполнены.

В ходе встречи на высшем уровне удалось подтвердить три основные направления устойчивого развития (социальное, экономическое и экологическое) и вновь заявить о необходимости решительной борьбы с абсолютной нищетой, социальной изоляцией и ухудшением состояния природных ресурсов нашей планеты.

Ассамблея отметила, что в плане оценки итогов Встреча на высшем уровне в Йоханнесбурге оказалась несколько плодотворнее Встречи на высшем уровне в Рио-де-Жанейро. Этот прогресс оказался возможен благодаря более значительной политической воле и, возможно, более широкому присутствию экономических кругов, с которыми правящим классам и гражданскому обществу удалось установить прочные партнерские связи во имя осуществления мероприятий по выполнению конкретных целей.

Несмотря на эти достижения, Ассамблея по-прежнему оценивает план действий как малоэффективный документ, в значительной степени не оправдавший ожиданий в части таких вопросов, как энергетика, биологическое разнообразие, регулирование мировых рынков и изменение моделей производства и потребления.

Такого рода пессимистичная оценка Встречи на высшем уровне вызвала негативный отклик со стороны значительной части международного сообщества, и некоторые его члены отнеслись к ней как к попытке поставить под сомнение роль многостороннего сотрудничества.

Ассамблея, сожалея о том, что результаты Йоханнесбургской встречи на высшем уровне являются недостаточно убедительными, тем не менее, убеждена в целесообразности процесса, благодаря которому удалось произвести полезную аналитическую работу и выделить определенные вопросы, которые в противном случае были бы обойдены вниманием.

К сожалению, необходимо признать тот факт, что некоторые обязательства, которые были приняты на этих встречах, могут оказаться несостоятельными. По этой причине Ассамблея считает, что всем участвующим сторонам необходимо всячески добиваться того, чтобы заявления о намерениях сопровождались конкретными шагами.

В этом отношении Ассамблея сожалеет о том, что Соединенные Штаты вышли из Киотского процесса и что Россия, объявив на Встрече на высшем уровне о предстоящей вскоре ратификации Киотского протокола, как представляется, еще не готова к принятию этого решения и тем самым препятствует вступлению в силу этого документа.

Парламентская деятельность может внести полезный вклад в этот процесс. Национальные парламенты, а также такие органы по межпарламентскому сотрудничеству, как Парламентская Ассамблея, могут сыграть активную роль в деле достижения поставленных целей как в рамках законодательных мероприятий, так и в плане давления, которое они могут оказать на правительства, а также в качестве выборных представителей гражданского общества.

В этой связи Ассамблея особенно приветствует сотрудничество, которое удалось наладить с Европейским парламентом в ходе недавних конференций государств-участников Рамочной конвенции об изменении климата.

Она также с удовлетворением отметила, что на Встрече на высшем уровне в Йоханнесбурге совместно с Европейским парламентом удалось организовать межпарламентскую «встречу за круглым столом» с целью обсуждения возможного парламентского вклада в этот процесс.

Кроме того, Ассамблея разделяет озабоченность парламентариев, присутствовавших в Йоханнесбурге, относительно необходимости более широкого привлечения парламентских органов к этим переговорам и деятельности по выполнению решений. Поэтому она настаивает на том, чтобы новые договоренности были предметом более строгого парламентского контроля и парламентарии в большей мере привлекались к выполнению принятых решений.

Соответственно, она выражает еще большую заинтересованность в предложении, которое было выдвинуто в заключении «встречи за круглым столом» относительно изучения возможности организации парламентского мониторинга соблюдения обязательств, принятых в области защиты окружающей среды, в частности, Киотского протокола.

В свете вышеизложенного Парламентская Ассамблея:
a постановляет продолжать и развивать сотрудничество с Европейским парламентом в этой области с целью установления путей и средств, которые обеспечат для обеих ассамблей процесс мониторинга соблюдения обязательств, принятых в отношении окружающей среды и, в частности, обязательств, принятых на Всемирной встрече по устойчивому развитию и в рамках Киотского протокола;
b. принимает и поощряет сделанные ею совместно с Европейским парламентом обращения в адрес Думы с просьбой о скорейшей ратификации Россией Киотского протокола;
c. в этой же связи она считает, что необходимо предпринять усилия с целью побудить Соединенные Штаты и те страны, которые до настоящего времени заявляют о своих возражениях против Киотского протокола, пересмотреть свою позицию;
предлагает национальным парламентам, Межпарламентскому союзу (МПС) и Парламентской ассамблее Организации черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС) присоединиться к ее совместным начинаниям с Европейским парламентом в рамках предстоящей Конференции государств-участников Рамочной конвенции об изменении климата и мониторинга обязательств, принятых в Йоханнесбурге;
также полагает, что реализация социальных прав и в особенности усилия по борьбе с крайней нищетой и изоляцией от общества должны рассматриваться как одни из главных критериев оценки в процессе мониторинга Парламентской Ассамблеей выполнения государствами-членами своих обязательств.