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Indicateurs de la cohésion sociale


Méthode d'application du guide employé par la Ville de Mulhouse

 
La ville de Mulhouse est le premier lieu où le guide méthodologique a été mis en œuvre pour l’élaboration concertée des indicateurs de la cohésion sociale au niveau local. De cette expérience ont été  tirés des enseignements relatifs tant à la faisabilité qu'à la validité de l’approche proposée par le guide.

Le résultat est la création d’une base de dialogue entre pouvoirs publics, associations et citoyens qui continueront un travail commun pour mesurer le degré de cohésion sociale présente et passée à travers des indicateurs créés par eux-mêmes.

Une quinzaine de personnes représentant les principaux secteurs présents sur le territoire – municipalité, services sociaux, associations, etc. – ont d’abord formé un groupe pour coordonner l’ensemble du processus.

La réflexion a été conduite collectivement avec environ 150 habitants de diverses origines, organisés dans un premier temps par petits groupes d’une dizaine de personnes ayant les mêmes caractéristiques socioprofessionnelles – "groupes monochromes". Dans un deuxième temps des "groupes arc-en-ciel" ont été constitués avec un représentant de chaque groupe monochrome avec pour mission de croiser et faire la synthèse des critères de bien-être avancés par les groupes monochromes.
Eléments du bien-être citoyen
 équité et non-discrimination
 autonomie et développement personnel
dignité et reconnaissance
participation et engagement
La réflexion a été axée dès le départ sur la définition de l’objectif de bien-être citoyen, pour que les attentes réelles de la population ne soient pas simplement réduites à l’expression de la satisfaction sur les services existants, mais prennent en compte leurs aspirations profondes. Cette phase a mis en évidence la grande diversité des critères de bien-être (plus de 120 critères), allant bien au-delà du bien-être économique et permettant de tester avec succès la validité des quatre éléments du bien-être citoyen tels qu’ils sont énoncés dans le guide.

Grâce à l’introduction de quelques règles de mesures ont pu être établis des indicateurs qualitatifs prenant en compte les critères exprimés, compréhensibles par tous et traduisant une échelle d’appréciation validée là aussi par les citoyens eux-mêmes: les participants ont précisé dans quelles conditions ils considèrent qu’une situation est idéale, plutôt bonne, moyenne, plutôt mauvaise ou franchement mauvaise. Immédiatement après a pu  débuté  la phase, proprement dite, de mesure de la situation présente et passée (et donc les tendances) pour avoir ainsi une appréciation du bien-être sur le territoire. La population a été impliquée dans la mesure des indicateurs. A travers des "focus groups" constitués sur la base des "groupes arc-en-ciel" ,  les citoyens ont été invités à donner leur appréciation. Les résultats de ces séances ont été complétés par les données statistiques disponibles.

Disposant d’une grille d’indicateurs de bien-être et d’une évaluation réalisées avec la population, la Ville de Mulhouse et le groupe de coordination sont maintenant en mesure d’inviter les acteurs du territoire à réfléchir à comment ils peuvent répondre ensemble à ces attentes et éviter toute forme d’exclusion sociale. La Ville de Mulhouse se dirige donc naturellement vers l’idée d’un Territoire Responsable pour la Cohésion Sociale, comme déjà la Province de Trento en Italie et la Région Ile de France.