Colloque : « Culture européenne : identité et diversité »
Strasbourg, France
8-9 septembre 2005

L’expérience du Conseil de l’Europe dans l’éducation à la citoyenneté

Contribution de M. César Birzea à la Table Ronde II

L’éducation à la citoyenneté est une activité emblématique du Conseil de l’Europe, surtout à partir des années 90. Plus exactement, le projet sur la citoyenneté a connu trois étapes distinctes :

a) L’étape 1997-2000 a été centré sur la définition de l’ECU comme finalité des politiques éducatives; il s’agit donc d’une orientation globale de systèmes éducatifs qui ne se réduit point à une matière scolaire (l’instruction civique); il on résulte que toutes la composants du système éducatif (le curriculum, la gestion, l’éducation non formelle, la formation des enseignants) doivent soutenir cette option pour l’apprentissage de la démocratie; Cette option pour l’ECD comme finalité globale a été pris en compte par deux documents politiques au niveau européen, dont les plus important sont la Déclaration de la conférence Ministérielle de Cracovie (octobre 2000) et une Résolution du Comité des Ministres.

b) L’étape 2000-2004 a été consacrée essentiellement à une enquête européenne sur la mise en œuvre de cette finalité des politiques éducatives. La conclusion principale en est qu’il y a un clivage (« compliance gap ») entre le déclarations d’intention et les mesures concrètes, ou plus exactement entre les textes adoptés au niveau politique et ce qui se passe sur le terrain.

c) La troisième étape, celle de l’Année Européen de la Citoyenneté pour l’Éducation est une réponse directe aux conclusions de l’enquête européenne. L’idée de base de l’Année (il s’agit de l’année 2005) est d’inciter les praticiens et les autorités publiques à développer les moyens appropriés et de soutenir concrètement l’éducation à la citoyenneté . A cet effet, l’équipe d’encadrement de l’Année (le CAHCIT et le Secrétariat) a élaboré un projet d’outils pédagogiques (le « EDC pack ») à l’usage directe des praticiens : il s’agit d’un manuel d’assurance qualité et d’ante-évaluation des établissements (à l’intervention des provisions et des conseils d’administration), d’un recueil des méthodes de formation des enseignants (qui encourage la formation basé à l’école – « school-based teacher training ») et d’un guide méthodologique pour l’éducation non-formelle (destiné surtout aux formateurs des jeunes et à la société civile). Ces outils s’inspirent de trois principes de l’ECD, à savoir la participation, la gestion de la diversité et la pratique direct des droits et des responsabilités.