1. Ассамблея напоминает
о резолюции 1201 (1999) от 4 ноября 1999 года, рекомендации 1444 (2000) от 27 января 2000, рекомендации 1456 (2000) от 6 апреля 2000 и резолюции 1221 (2000) от 29 июня 2000 года.

2. Ассамблея принимает к сведению информацию, собранную во время посещения Специальным комитетом Ассамблеи села Знаменского (Чечня) 18 сентября и Москвы 19-21 сентября 2000 года, а также в ходе слушаний, организованных соответствующим комитетом Государственной Думы 21 сентября 2000 года по вопросу о восстановлении экономики и социальной сферы, соблюдении прав и свобод человека в Чеченской Республике. Она приветствует конструктивный дух слушаний, их справедливый и открытый характер, сотрудничество российской парламентской делегации при организации поездки в Знаменское.

3. Ассамблея подтверждает свою убежденность в том, что ведение Россией военной кампании в Чеченской Республике и происходящие в результате ее нарушения прав человека неприемлемы с точки зрения принципов и целей Совета Европы и что это поведение должно быть недвусмысленным образом осуждено Комитетом Министров.

4. При этом Ассамблея признает, что история будет судить об Ассамблее не только по тому, сколько раз и насколько эмоционально она высказывает свое осуждение, но и по тому, как настойчивы ее усилия, направленные на содействие разрешению конфликта при должном соблюдении прав человека.

5. Ассамблея согласна с тем, что произошли определенные позитивные события, такие как начало работы правозащитного механизма, созданного Россией для разрешения конфликта, например, бюро специального представителя Президента Российской Федерации по соблюдению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике г-на Каламанова, комиссии Государственной Думы по нормализации общественно-политической и социально-экономической ситуации и защите прав человека в Чеченской Республике и национальной общественной комиссии по расследованию преступлений и обеспечению прав человека на Северном Кавказе.

6. Ассамблея полагает, что работа этих органов содействует сбору информации о нарушениях прав человека в Чеченской Республике вне зависимости от того, кто их совершал, и что это является отправной точкой в обеспечении прав человека в конкретных случаях.

7. Ассамблея также полагает, что три эксперта Совета Европы, работающие в бюро г-на Каламанова, вносят полезный вклад и их деятельность должна быть продолжена.

8. Напоминая, что процедура мониторинга в отношении России продолжает действовать несмотря на приостановление права голосования российской делегации, Ассамблея призывает российские власти во исполнение своих обязательств перед Советом Европы в полной мере сотрудничать с двумя докладчиками Комиссии по мониторингу в рамках подготовки их ознакомительных поездок для составления нового информационного доклада.

9. При этом Ассамблея глубоко озабочена продолжающимися серьезнейшими нарушениями прав человека в Чеченской Республике, в том числе произвольными и неизбирательными нападениями, обстрелами и бомбардировками, незаконными арестами и издевательствами над задержанными, вымогательством и домогательствами на блок-постах, которые причиняют ненужные и нетерпимые страдания гражданскому населению. Ассамблея считает, что дальнейшее нежелание или неспособность прокурорских органов расследовать преступления, совершенные федеральными военнослужащими против гражданского населения, и привлечь виновных к суду приведут к отсутствию подотчетности и создадут атмосферу безнаказанности, способствующую продолжению нарушений прав человека и препятствующую политическому урегулированию конфликта.

10. Ассамблея призывает правительство Российской Федерации принять незамедлительные и действенные меры на основе работы вышеуказанных органов с тем, чтобы безотлагательно исправлять вскрываемые ими нарушения и недостатки, и в частности:

i. обеспечить, чтобы военная прокуратура проводила систематические, вызывающие доверие и исчерпывающие расследования в отношении тех служащих федеральных сил, которые участвовали в военных преступлениях и в других нарушениях прав человека;

ii. положило конец незаконной практике на блок-постах, в частности, домогательствам и вымогательству, при этом активно сводя число блок-постов к абсолютному минимуму;

iii. положило конец всем незаконным и произвольным арестам, а также физическим и нравственным издевательствам над задержанными;

iv. приняло немедленные меры для выяснения судьбы всех пропавших без вести, в том числе таких известных людей, как бывший председатель парламента Чеченской Республики Руслан Алиходжиев;

v. восстановило в Чеченской Республике действенную судебную систему;

vi. ускорило выдачу населению удостоверений личности;

vii. обеспечило выплату компенсаций за утраченное и уничтоженное в ходе конфликта имущество;

viii. ускорило возвращение беженцев и перемещенных лиц домой, а до того – обеспечивало соблюдение всех их прав, безопасность и достоинство в пределах Чеченской Республики и на территории всей Российской Федерации включая Москву.

11. Ассамблея также призывает российское правительство:

a. ускорить поиски политического решения конфликта, включая переговоры с гражданскими лидерами и чеченскими боевыми командирами без предварительных условий;

b. провести расследования по заявлениям о массовых убийствах гражданского населения российскими войсками, в том числе в селении Алхан-Юрт (декабрь 1999 года), Старопромысловском районе (январь 2000 года) и селении Алды (февраль 2000 года), и привлечь к ответственности лиц, совершивших эти деяния;

c. ограничить свои полицейские операции в Чеченской Республике объемом, абсолютно необходимым для защиты своих сил, местных органов власти и населения;

d. обеспечить свободу передвижения для гражданского населения Чеченской Республики;

e. обеспечить максимальную свободу передвижения для работников средств массовой информации в Чеченской Республике.

12. Ассамблея призывает чеченских боевиков полностью соблюдать права человека и нормы международного гуманитарного права, отказаться от захвата заложников, прекратить боевые операции и начать диалог с российскими властями включая администрацию Чеченской Республики. Ассамблея осуждает одобрение чеченским руководством ряда повлекших за собой человеческие жертвы нападений на сотрудников администрации Чеченской Республики и членов их семей. Ассамблея выражает глубокую озабоченность по поводу призыва президента Масхадова предать шариатскому суду тринадцать человек, выставивших свои кандидатуры на избрание в Государственную Думу; она отмечает, что те пророссийски настроенные чеченцы, дела которых рассматривались в таких судах, были приговорены к смерти; она еще раз заявляет о неприятии ею смертной казни при любых условиях; исходя из этого она постановляет провести расследование по вопросу о том, был ли созван шариатский суд и какие из его приговоров были приведены в исполнение.

13. Признавая опасения, связанные с международными аспектами ситуации в отношении безопасности, Ассамблея призывает членов международного сообщества не оказывать чеченским боевикам помощи в их военной деятельности.

14. Ассамблея по-прежнему выражает глубокую озабоченность гуманитарной ситуацией в отношении беженцев и перемещенных лиц в Ингушетии и в особенности в Чеченской Республике. Хотя их возвращение домой напрямую зависит от улучшения ситуации с правами человека и жильем, следует немедленно выплатить компенсацию за утраченное и уничтоженное имущество и принять другие чрезвычайные меры для зимнего обустройства людей, обеспечения их теплом, питанием, элементарным медицинским обслуживанием и подкрепленным соответствующими ресурсами образованием. Ассамблея обязуется внимательно следить за ситуацией и призывает соответствующие организации оказать необходимое финансовое содействие.

15. Парламентская Ассамблея призывает российское правительство открыть доступ тем международным гуманитарным организациям и НПО, которые готовы начать деятельность в Чеченской Республике - там, где их сотрудникам может быть обеспечена безопасность; она также призывает правительства государств – членов Совета Европы безотлагательно оказать щедрую помощь процессу гуманитарной реабилитации и восстановления в Чеченской Республике.

16. Ассамблея призывает Комитет Министров осуществлять наблюдение за действиями, предпринимаемыми Россией во исполнение своих обязательств в качестве государства, подписавшего Европейскую конвенцию о правах человека, и в ответ на рекомендации и резолюции Ассамблеи. В частности, Ассамблея призывает Комитет Министров осуществлять внимательное наблюдение за ходом расследований и привлечения к ответственности лиц, виновных в бесчинствах, и призывает государства-члены в отсутствии определенного прогресса использовать другие средства воздействия включая подачу межгосударственного иска в Европейский суд по правам человека. Она также призывает Генерального секретаря периодически предоставлять Ассамблее существенную информацию о деятельности экспертов Совета Европы в бюро г-на Каламанова.

17. Ассамблея еще раз выражает решимость сотрудничать с компетентными российскими парламентскими органами во имя обеспечения полного соблюдения стандартов и целей Совета Европы в Чеченской Республике. Ассамблея поддерживает усилия тех членов Государственной Думы и российской делегации в Парламентской Ассамблее, которые борются за установление мира, демократии, обеспечение прав человека и стабильности в Чеченской Республике.

18. Ассамблея принимает решение о принятии необходимых практических мер для оценки достигнутого прогресса на первой части сессии в январе 2001 года; она выражает надежу на то, что прогресс, достигнутый к тому времени, будет достаточно убедителен, чтобы российская делегация могла пользоваться своими правами в полном объеме.