Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1515 (2001)¹1 О демографических изменениях и устойчивом развитии

1. Во всем мире около 600 тысяч женщин умирают каждый год в период беременности или во время родов – указывается в итоговом документе Межпарламентской конференции о демографических изменениях и устойчивом развитии, проведенной 21-22 октября 1999 года в Бухаресте Комиссией по миграции, беженцам и демографии Парламентской Ассамблеи. Кроме того, всего за один час 250 молодых женщин заражается вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), а 228 переносят увечье половых органов.

2. Выражая возмущение по поводу тех страданий, которые скрываются за этими цифрами, и напоминая о рекомендациях 1243 (1994) и 1260 (1995), Парламентская Ассамблея подтверждает свою последовательную поддержку Программы действий, принятой Международной конференцией по народонаселению и развитию (МКНР), проведенной в Каире в сентябре 1994 года.

3. Ассамблея также поддерживает Основные направления деятельности по дальнейшему осуществлению Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию, принятые на специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (спецсессии ГА ООН) в Нью-Йорке в июне-июле 1999 года.

4. Ассамблея полагает, и то же самое указывается в выводах спецсессии ГА ООН, что хотя в деле осуществления Программы действий МКНР и был достигнут определенный прогресс, многие проблемы остаются, в частности в том что касается соблюдения обязательств доноров и обеспечения репродуктивных прав и здоровья. В частности, многие государства – члены Совета Европы все еще не довели свою официальную помощь развитию (ОПР) до международного согласованного показателя в 0,7 % валового национального продукта. Они также не выполняют принятого в Каире обязательства об ассигновании не менее 4% ОПР на программы по народонаселению и улучшению репродуктивного здоровья.

5. Ассамблея также считает, что законодательная реформа, призванная расширить доступ к сексуальному и репродуктивному здоровью и информации о правах и услугах, проводится слишком медленно.

6. Ассамблея подчеркивает, что государства – члены Совета Европы должны принять срочные и радикальные меры – финансовые, законодательные и организационные - для ускорения продвижения вперед. Она считает, что необходимые ресурсы могут быть найдены в более справедливом распределении богатства, создаваемого в экономике в результате глобализации. Повышение уровня жизни в наиболее бедных странах, безусловно, будет способствовать стабилизации численности населения Земли.

7. Ассамблея также считает, что в ходе очередного обзора «Каир+10» более пристальное внимание должно быть уделено взаимосвязи между демографическим ростом, устойчивым развитием и экологической устойчивостью.

8. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. в межправительственной программе работы уделял первостепенное внимание вопросам народонаселения, а также сексуального и репродуктивного здоровья и прав;

ii. активизировал работу Руководящего комитета по равенству между женщинами и мужчинами по принятию рекомендации правительствам о праве на свободный выбор в вопросах половой жизни и производства потомства;

iii. поручил соответствующему межправительственному комитету в соответствующий период проанализировать состояние выполнения государствами – членами Совета Европы Программы действий МКНР в качестве вклада в процесс обзора «Каир+10»;

iv. призвал правительства государств-членов подтвердить свою поддержку Программы действий МКНР и основных мероприятий, намеченных для ее реализации на специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в июне-июле 1999 года, и, в частности, принять меры по выполнению следующих рекомендаций:

a. предпринять срочные финансовые, законодательные и организационные действия по ускорению программы действий МКНР;

b. принять необходимые меры по пересмотру своей политики содействия развитию и международного сотрудничества, а также приоритеты в области финансирования, с тем чтобы выполнить принятое на МКНР обязательство о доведении официальной помощи развитию до 0,7 % ВНП и о выделении 4% средств ОПР на программы народонаселения и репродуктивного здоровья;

c. обязательно учитывать проблематику народонаселения в политике и программах развития;

d. выработать новую политику содействия развитию во всех секторах, которые оказывают воздействие на демографическое поведение включая образование, культуру, здравоохранение и политику семьи, в направлении целей Программы действий МКНР;

e. выделить ресурсы для того, чтобы развивающиеся страны и страны с переходной экономикой могли создать надлежащие механизмы (базы данных, перепись населения, обследования и административные документы) для контроля и оценки выполнения Программы действий МКНР;

f. разрабатывать совместные национальные и международные проекты с неправительственным и частным сектором в области народонаселения, репродуктивного здоровья и гендерной проблематики в рамках обязательств, принятых на МКНР;

g. при необходимости разработать законодательство, гарантирующее свободу выбора в вопросах половой жизни и производства потомства;

h. разработать законодательство и/или включить в действующие уголовные кодексы положения, запрещающие проведение калечащих операций на женских гениталиях и предусматривающие наказания для лиц, производящих такие манипуляции или содействующих им, а также проводить просветительскую работу для разъяснения пагубных последствий калечащих операций на женских гениталиях;

i. обеспечивать всеобщий доступ к информации о сексуальном и репродуктивном здоровье и правах и возможность обращения в соответствующие службы, а также пользования всеми современными средствами контрацепции, включая специально приспособленные к нуждам молодежи;

j. способствовать более глубокому осознанию мужчинами их функций и обязанностей в отношении сексуального и репродуктивного здоровья и прав, а также как партнеров в расширении возможностей женщин;

k. при необходимости предпринять шаги для создания национальных структур для решения вопросов народонаселения и развития, а также для координации контроля и разработки мероприятий по этим вопросам на национальном и международном уровнях.

9. Парламентская Ассамблея призывает своих членов обращать внимание национальных парламентов на значимость вопросов народонаселения и развития, выступая при необходимости инициаторами законодательных реформ, требовать от своих правительств выполнения финансовых обязательств, принятых в Каире по реализации Программы действий. Для этой цели членам Ассамблеи рекомендуется представлять предложения о создании там, где их еще не существует, межпартийных рабочих групп по вопросам народонаселения и развития и поддерживать создание региональных парламентских связей и обменов. В этой связи Ассамблея твердо поддерживает идею создания европейского межпарламентского форума по вопросам народонаселения и развития.