Предварительное издание

Рекомендация 1849 (2008)¹

Формирование культуры демократии и прав человека через педагогическое образование

1. Совет Европы придает особое значение обучению основам демократии. Сознавая свою миссию и отстаиваемые им основополагающие ценности, Совет Европы считает, что образование, культура и наука являются столпами европейского общества в период новых вызовов и ситуаций, требующих сотрудничества и совместных усилий.

2. Государства-члены уже давно признали, что демократии и правам человека надо обучать и что важнейшую роль в этом плане играют учителя.

3. План действий, принятый на 3-м Саммите глав государств и правительств (Варшава, май 2005 года), а также рекомендации 23-й Постоянной конференции европейских министров образования (Стамбул, май 2007 года), призывают Совет Европы активизировать свою деятельность в области педагогического образования. В последнее время Парламентская ассамблея приняла рекомендации 1682 (2004) "Об образовании для Европы" и 1791 (2007) "О состоянии прав человека и демократии в Европе", которые призывают Совет Европы принять рамочный программный документ по обучению основам демократического гражданского общества и прав человека. В этом рамочном документе следует рассмотреть, наряду с другими вопросами, и вопрос о педагогическом образовании.

4. Ассамблея решительно поддерживает мероприятия, организуемые Советом Европы во исполнение этих рекомендаций. Она отмечает также с большим интересом инициативу норвежских властей по созданию европейского ресурсного центра по обучению межкультурному взаимопониманию, правам человека и основам демократического гражданского общества, одной из основных целей которого будет подготовка учителей и воспитателей в этих областях.

5. Ассамблея рекомендует Комитету министров призвать правительства и соответствующие органы власти государств-членов должным образом учитывать опыт и знания, накопленные Советом Европы в этой области, в частности, исходя из того, что:

5.1. подготовка детей к жизни в демократическом обществе должна быть признана в качестве важнейшей цели всего начального и среднего образования;

5.2. в программы подготовки учителей по всем предметам следует включать элементы, необходимые для формирования в учебном классе культуры демократии и прав человека;

5.3. следует развивать перспективы педагогического образования в течение всей жизни, для того чтобы помочь учителям адаптироваться к потребностям быстро изменяющихся демократических обществ;

5.4. следует поддерживать и продвигать появляющиеся на местах инициативы по подготовке учителей в области демократии.

6. Ассамблея также рекомендует Комитету министров:

6.1. признать, что учителя и другие педагогические работники играют важную роль в формировании культуры прав человека и демократии;

6.2. еще раз выразить поддержку проводимой Советом Европы программы "Песталоцци", предназначенной для профессиональных преподавателей;

6.3. содействовать широкому распространению разработанных в рамках Совета Европы практических инструментов подготовки учителей в области обучения основам демократического гражданского общества и прав человека;

6.4. поддержать разработку соответствующего рамочного программного документа Совета Европы по вопросам обучения основам демократического гражданского общества и прав человека.