Предварительное издание

Ситуация в Тунисе

Резолюция 1791 (2011)¹

1. В последние недели в Тунисе – одной из ближайших к Европе стран Средиземноморья – произошли большие перемены. Отдельные вспышки недовольства социально-экономической ситуацией переросли в общенациональное движение протеста, которое в итоге вынудило бывшего президента Бен Али скрыться из страны. Положение в Тунисе остается нестабильным и неопределенным, уличные протесты продолжаются.

2. Парламентская ассамблея воздает должное отваге и решительности тунисского народа, который несмотря на жестокие репрессии продемонстрировал безусловную решимость покончить с авторитарным режимом и превратить Тунис в свободную, открытую и демократическую страну. Позиция тунисской армии, которая взяла народ под защиту в период волнений, не вмешиваясь в политический процесс, также заслуживает высокой оценки.

3. Ассамблея безоговорочно осуждает применение насилия к участникам протестов, выражает сожаление по поводу гибели десятков людей и выражает соболезнование родственникам погибших и раненых. Использование вооруженного насилия против мирных граждан и действия полиции должны стать предметом тщательного расследования, а виновные должны быть привлечены к ответственности. Она также выражает сожаление по поводу случаев насилия, грабежей и уничтожения имущества со стороны отдельных участников протестов.

4. Даже если основные причины событий в Тунисе связаны с политикой Бен Али, Европа также несет свою долю ответственности, поскольку она не вскрыла подлинную природу режима, предпочитая пользоваться иллюзией стабильности в угоду своим интересам.

5. Политические силы Туниса не должны обмануть ожиданий народа и быстро приступить к политическим реформам. Должен получить выражение политический плюрализм. В этой связи Ассамблея принимает к сведению создание временного правительства, куда вошло несколько лидеров оппозиции. Она также с удовлетворением принимает к сведению, что политики и политические деятели, живущие в изгнании, могут теперь вернуться в страну.

6. Ассамблея приветствует первые шаги, объявленные временным правительством, такие как освобождение политических заключенных, снятие ограничений на деятельность политических партий и правозащитных групп, обещание гарантировать свободу СМИ.

7. Наряду с этим тунисцы ожидают полной демократизации общественной жизни и требуют гораздо более обширных политических реформ, которые обеспечили бы необратимость перемен. Кроме того, многие тунисцы, как в стране, так и за рубежом, разочарованы тем, что члены бывшей правящей партии ДКО сохраняют ключевые посты во временном правительстве, хотя они все и вышли из партии.

8. Временные власти Туниса должны быстро приступить к политической либерализации с целью создания условий для плюралистического политического процесса с участием всех слоев тунисского общества. Это предполагает скорейшее объявление даты выборов и проведение свободных и справедливых выборов в полном соответствии с международными стандартами. Ассамблея призывает все политические силы принять конструктивное участие в формировании программы реформ.

9. Ассамблея неоднократно выступала с призывами и в поддержку демократической трансформации в соседних государствах, в том числе в Тунисе. Она обладает уникальным опытом сопровождения стран в переходных процессах и молодых демократий, вставших на путь реформ, и она готова распространить этот опыт на Тунис. В этой связи следует напомнить, что недавно ею был учрежден статус «партнера в укреплении демократии», создавший конкретную основу для обмена таким опытом с парламентами государств – соседей Европы.

10. Ассамблея надеется, что политическая трансформация в Тунисе может положить начало демократическим переменам и в самом Тунисе, и в других странах региона. Она принимает к сведению, что события в Тунисе уже спровоцировали «эффект домино» в Египте.

11. Она напоминает о резолюции 1731 (2010) «Евро-Средиземноморский регион: к стратегии Совета Европы», где она заявила, что мир и стабильность в Средиземноморье могут быть обеспечены лишь на основе демократии, соблюдения прав человека и верховенства права. В этой связи Ассамблея приветствует готовность Европейского союза помочь Тунису в процессе реформ и, в частности, в организации выборов, и снова призывает распространить деятельность Союза для Средиземноморья на вопросы утверждения демократии, прав человека и верховенства права. Она также призывает Европейский союз и его государства-члены, а также государства – члены Совета Европы, участвующие в работе Союза для Средиземноморья, вовлечь Совет Европы в его деятельность.

12. Сознавая опасность того, что экстремистские элементы могут воспользоваться политическим вакуумом, и в том числе для того, чтобы предотвратить опасность участия армии в политике, Ассамблея призывает временные власти Туниса откликнуться на стремление народа к демократическим реформам и в приоритетном порядке:

12.1. гарантировать соблюдение основных политических свобод, таких, как свобода собраний, религии, объединений, выражения мнений и СМИ, а также защиту прав граждан;

12.2. отменить смертную казнь, а до ее отмены соблюдать мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров;

12.3. учредить комиссию по выявлению истины и примирению с целью установления фактов и степени ответственности лиц, причастных к злоупотреблениям, совершенным прежним режимом, а также в качестве средства восстановления прав жертв таких злоупотреблений;

12.4. создать условия для участия граждан в политической и общественной жизни;

12.5. приступить к проведению обширной конституционной реформы с целью создания подлинно представительных политических институтов, заняться укреплением верховенства права и судебной власти;

12.6. принять решительные меры по борьбе с коррупцией и кумовством, расследовать факты злоупотребления властью со стороны бывшей правящей элиты и провести срочно необходимые социально-экономические реформы с целью создания нормальных и равноправных условий для экономических субъектов.

13. Ассамблея призывает власти Туниса активизировать и расширять сотрудничество с Советом Европы и взять на вооружение его опыт в сфере перехода стран к демократии, и в частности:

13.1. присоединиться к тем международно-правовым документам Совета Европы, которые открыты для государств-нечленов, в частности, в сфере демократии, прав человека и верховенства права;

13.2. использовать в процессе будущей конституционной реформы весь потенциал членства Туниса в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия);

13.3. присоединиться к расширенным частичным соглашениям Совета Европы, таким как Центр «Север-Юг» и Европейско-средиземноморское соглашение о крупных бедствиях (EUR-OPA);

13.4. наладить контакты между Советом Европы и органами власти Туниса, ведающими вопросами правосудия, устойчивого развития, культуры, образования, в том числе высшего, молодежи и спорта, равноправия полов и прав детей;

13.5. изучать и использовать в своей деятельности опыт правозащитных структур и мониторинговых механизмов Совета Европы, включая, в частности, Европейский суд по правам человека и аппарат Комиссара по правам человека;

13.6. развивать контакты между представителями парламентов и гражданского общества Туниса и Европы;

13.7. изучить возможности парламентского диалога, которые открывает недавно учрежденный Ассамблеей статус «партнер в укреплении демократии».

14. Ассамблея постановляет тщательно отслеживать политические события в Тунисе, укреплять диалог с парламентом этой страны и, в частности, с новыми государственными институтами после предстоящих выборов, которые, как ожидает Ассамблея, должны быть свободными и справедливыми, и найти надлежащие пути для помощи ей в продвижении к демократии.