Неофициальный перевод
Резолюция 1995 (2014)¹
Предварительное издание

Положить конец детской бедности в Европе

Парламентская ассамблея

1. Детская бедность снова появляется в Европе. Парламентская ассамблея потрясена периодически поступающими из различных стран Европы сообщениями о недоедании среди детей, оставлении детей без родительской заботы родителями, которые вынуждены искать работу за рубежом, о возрождении детского труда, не говоря уже о снижении уровня посещаемости и успеваемости у многих детей в средней школе. Она также обеспокоена тем, насколько часто дети, живущие без родительской заботы или страдающие от безнадзорности, сталкиваются с более высокими рисками эксплуатации, насилия и злоупотреблений.

2. Хотя такие явления, к сожалению, наблюдались в Европе всегда, недавний финансово-экономический кризис, которым охвачена Европа с 2008 года, во многих отношениях подорвал ее систему социальной защиты, еще больше ухудшил уязвимое положение многих детей и продолжает оказывать значительное влияние на их благополучие и равенство возможностей собственного развития.

3. На европейском и национальном уровне разработаны комплексные стратегии и установлены целевые показатели искоренения детской бедности. Однако их реализация сейчас совершенно не соответствует ожиданиям и нуждам детей. Таким образом, одна из главных задач отныне будет заключаться в том, чтобы ликвидировать разрыв между блестящими стратегиями и повседневной реальностью жизни европейских детей.

4. Некоторые коренные причины детской бедности невозможно устранить с помощью одних лишь адресных мер в пользу детей – для этого требуются общие меры в сфере социально-экономической политики, увязанные с оздоровлением экономики и развитием стран, которые сталкиваются с такими трудностями, как высокая безработица или низкая заработная плата. Это важно также для того, чтобы разорвать "порочный круг нищеты", в котором оказываются многие семьи, из поколения в поколение живущие в условиях нищеты и отсутствия равных возможностей.

5. Для наиболее эффективной реализации европейских и национальных стратегий борьбы с детской бедностью Ассамблея призывает государства-члены:

5.1. обеспечить придание цели искоренения детской бедности достаточного политического веса и значения, включая выделение достаточных бюджетных ресурсов на содержание систем социальной защиты и повышение их эффективности, а также постановку четких целей и задач на национальном уровне;

5.2. государствам-членам, которые также входят в Европейский союз, максимально настойчиво выполнять рекомендацию Европейской комиссии "Инвестиции в детей: вырваться из порочного круга социального неблагополучия", принятую 20 февраля 2013 года, неукоснительно следуя содержащимся в ней очень прагматичным указаниям;

5.3. взять за образец этот общий стандарт Европейского союза, а также продвигать и реализовывать меры борьбы с детской бедностью по следующим направлениям:

5.3.1. позволить семьям получить доступ к достаточным ресурсам посредством поддержки трудовой деятельности родителей и обеспечения достаточного уровня жизни, в том числе посредством установления социальных выплат на достаточном уровне;

5.3.2. сократить неравенство среди детей и молодежи путем:

5.3.2.1. инвестиций в обучение и воспитание детей в раннем возрасте;

5.3.2.2. повышения роли систем образования как инструмента обеспечения равенства возможностей;

5.3.2.3. повышения восприимчивости систем здравоохранения к нуждам детей, живущих в неблагоприятных условиях;

5.3.2.4. создания для детей безопасных и надлежащих условий жизни;

5.3.2.5. усиления поддержки семьи и повышения качества альтернативных форм ухода за детьми;

5.3.3. содействовать осуществлению права детей на досуг, занятие спортом и культурной деятельностью, а также на участие в принятии решений, затрагивающих их жизнь;

5.4. мобилизовать знания и средства государственного и частного сектора на европейском уровне для обеспечения безопасных условий жизни и равенства возможностей для всех детей;

5.5. осуществлять национальные меры политики, применяя комплексные подходы с привлечением при необходимости различных национальных министерств и ведомств, в интересах обеспечения максимальной эффективности осуществления мер политики по борьбе с детской бедностью;

5.6. проводить тщательный мониторинг и оценку любых сокращений социальных расходов с точки зрения их возможных последствий для благополучия детей, что особенно актуально в нынешних условиях бюджетной экономии; адресно выделять социальные пособия наиболее нуждающимся;

5.7. принять в отношении детей, относящихся к особо уязвимым группам (таким, как мигранты и беженцы, дети-инвалиды или жители отдаленных сельских районов), конкретные меры по улучшению сбора данных и мониторинга, с тем чтобы положить конец любой дискриминации и обеспечить этим детям такие же права и поддержку, как и всем детям в данной стране;

5.8. при необходимости обеспечить, чтобы местные органы власти, работающие в непосредственном контакте с неблагополучными группами населения и обладающие полномочиями по оказанию социальных услуг, располагали достаточными ресурсами для оказания таких услуг и, в частности, для оказания поддержки малообеспеченным семьям, а также для защиты детей и их благополучия;

5.9. поддержать проведение дополнительных исследований причин детской бедности и средств борьбы с ней, а при необходимости – содействовать разработке единых общеевропейских показателей для мониторинга результатов государственных инвестиций и работы служб поддержки детей и семьи, а также последовательно применять такие показатели при проведении политики на национальном уровне;

5.10. по возможности участвовать в международных мероприятиях, посвященных проблемам детской бедности с целью освоения передового опыта.