Неофициальный перевод
Рекомендация 2046 (2014)¹
Предварительное издание

"Судно, брошенное на произвол судьбы": действия и реакция

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея ссылается на свою резолюцию 1999 (2014) «"Судно, брошенное на произвол судьбы": действия и реакция».

2. Трагедия лодки, брошенной на произвол судьбы, и другие недавние трагедии, приведшие к гибели сотен людей, должны дать толчок радикальному изменению политики и практики проведения поисково-спасательных операций в Европе. Серьезные проблемы возникли в связи с отсутствием отчетности, транспарентности и координации. Ассамблея считает, что Совет Европы призван сыграть важную роль в оказании государствам-членам помощи в этом плане.

3. С целью предотвращения нарушений прав человека, обусловленных вакуумом ответственности при проведении поисково-спасательных операций и высадки на берег, а также для того, чтобы гарантировать солидарность между государствами-членами, Ассамблея призывает Комитет министров:

3.1. поручить Координационному комитету по правам человека (CDDH) изучить возможность выработки единого подхода с целью восполнения серьезных пробелов в нормативно-правовой базе регулирования поисково-спасательных операций в Средиземноморье, в частности в том, что касается определения бедствия, обязательства немедленно ответить на сигнал бедствия, независимо от того, из какой зоны проведения поисково-спасательных операций поступил сигнал, критерии, по которым государства-члены несут ответственность за высадку людей на берег, а также устранение факторов, которые заставляют капитанов судов и рыбаков уклоняться от спасения людей;

3.2. на основе этого исследования провести с участием Ассамблеи тематическое обсуждение вышеупомянутых вопросов, поиска безопасных маршрутов для людей, нуждающихся в международной защите (посредством переселения или использованием других видов защищенного въезда), также механизмов солидарности для государств членов Европейского союза, позволяющих разделить ответственность за спасенных (в частности, в виде переселения и совместного рассмотрения обращений о предоставлении убежища в Европе или за ее пределами, должным образов учитывая обеспокоенность по поводу центров транзита и оформления, выраженную Ассамблеей в рекомендации 1808 (2007) и резолюции 1569 (2007)), с целью обмена наиболее эффективными методами работы и определения решений, а также поиска путей облегчения заключения соглашений между государствами, которым регулярно приходится участвовать в спорах по поводу координации спасения на море и высадки на берег;

3.3. принять рекомендации в отношении того, каким образом обеспечить выполнение постановления Европейского суда по правам человека по делу "Хирси Джамаа и другие против Италии", и настоятельно призвать государства-члены воздерживаться от отказа в спасении.
.