Неофициальный перевод
Резолюция 1996 (2014)¹
Предварительное издание

Дети-мигранты: какими правами они будут обладать в 18 лет?

Парламентская ассамблея

1. Если для большинства молодых людей достижение совершеннолетия является важным торжественным событием, то для несопровождаемых детей-мигрантов это означает утрату их прав, а во многих случаях – необходимость покинуть страну, где они проживали и к которой привязались.

2. Соответственно, представляется необходимым восполнить этот правовой вакуум, с тем чтобы помочь этим молодым людям успешно перейти из детства к взрослой жизни, включая молодых беженцев и лиц в поиске убежища.

3. Парламентская ассамблея отмечает, что не существует каких-либо правовых инструментов или даже консенсуса в отношении процедур оценки возраста лиц, и подчеркивает необходимость трактовать сомнения в пользу заинтересованного лица, руководствуясь в первую очередь интересами ребенка.

4. Ассамблея подчеркивает позитивные аспекты инициатив, предпринятых рядом государств-членов Совета Европы, в частности Венгрией, Ирландией, Испанией, Соединенным Королевством и Францией, направленных на поиск альтернативных решений по организации ухода и поддержки.

5. Однако Ассамблея отмечает, что несогласованность административных процедур порождает огромное количество несоответствий, которые в большинстве случаев не оставляют молодым мигрантам выбора, вынуждая их заниматься недекларируемой трудовой деятельностью в плохих условиях, поскольку они не имеют никакой финансовой поддержки.

6. Невозможность получить доступ к правосудию, достойному труду и жилью делает этих молодых мигрантов еще более уязвимыми, мешая им добиться финансовой независимости и подвергая их опасности оказаться в сетях наркоторговли, проституции или торговли людьми.

7. Ассамблея напоминает о рекомендации CM/Rec(2007)9 Комитета министров о "проектах жизни" для несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов, а также о Стокгольмской программе Европейского союза на 2010-2013 годы, цель которых – помочь молодым мигрантам научиться в полной мере нести за себя ответственность и добиться достаточной самостоятельности.

8. Ассамблея убеждена, что создание "проекта жизни", учитывающего прошлое молодого мигранта и культурную самобытность, представляет собой важную основу формирования у них самостоятельности и чувства ответственности.

9. В этом контексте создание переходной категории облегчило бы успешную экономическую, социальную и культурную интеграцию, гарантируя при этом меры по оказанию поддержки и помощи.

10. В свете изложенного, Ассамблея призывает государства-члены Совета Европы:

10.1. должным образом учитывать особое положение несопровождаемых молодых мигрантов, которые вступают во взрослую жизнь, руководствуясь в первую очередь интересами ребенка;

10.2. трактовать в пользу молодых мигрантов сомнения при оценке их возраста и обеспечивать, чтобы такая оценка проводилась с их осознанного согласия;

10.3. учитывать, что воссоединение семей остается неотъемлемой составной частью "проекта жизни ", в том числе посредством добровольного возвращения;

10.4. установить переходную возрастную категорию от 18 до 25 лет, с тем чтобы помочь молодым мигрантам, и осуществить меры политики, ориентированные на:

10.4.1. социальную помощь и образование;

10.4.2. доступ к информации относительно соответствующих административных процедур;

10.4.3. продление оказания помощи с жильем;

10.4.4. доступ к медицинской помощи;

10.5. организовать специальную подготовку для социальных работников и всех, кто непосредственно или опосредованно занимается молодыми мигрантами;

10.6. повышать уровень осведомленности гражданского общества, выступающего в качестве посредника между органами государственного управления, властями и молодыми мигрантами;

10.7. ввести в действие школьные программы, аналогичные программе Европейского союза "Леонардо да Винчи", позволяющие молодым мигрантам получить специальный документ, разрешающий им осуществлять поездки.

11. Ассамблея также рекомендует местным властям проявить симпатию и творчески подойти к разработке политики интеграции и участия молодых мигрантов в общественной жизни на местах.
.