Неофициальный перевод
Резолюция 2016 (2014)¹
Предварительное издание

Угроза человечеству со стороны террористической группы, известной как "ИГ": насилие в отношении христиан и других религиозных и этнических общин

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея глубоко потрясена угрозами, исходящими от террористической группы, известной как "ИГ" (по-арабски "даиш"), которая сеет смерть и разрушения повсюду в Ираке и Сирии.

2. Она еще раз обращает внимание на положение христиан и других религиозных и этнических общин на Ближнем Востоке в целом, и в Ираке и Сирии в частности. Недавние события в регионе, особенно позиция "ИГ", привели к тому, что положение этих общин превратилось из вызывающего обеспокоенность в отчаянное. В некоторых местах, которые в настоящее время находятся под контролем "ИГ", эти общины уже исчезли.

3. В этом контексте Ассамблея напоминает о своих резолюциях 1957 (2011) "Насилие в отношении христиан на Ближнем Востоке" и 1952 (2011) "Религиозное измерение межкультурного диалога", а также о своих резолюциях 1878 (2012) "Ситуация в Сирии", 1902 (2012) "Реакция Европы на гуманитарный кризис в Сирии", 1928 (2013) "Гарантия прав человека в связи с религиозными и иными убеждениями и защита религиозных общин от насилия" и 1940 (2013) "Ситуация на Ближнем Востоке".

4. Ассамблея еще раз решительно осуждает любые акты насилия. Она твердо убеждена, что в первую очередь следует остановить продолжающуюся бойню и что государствам-членам Совета Европы следует сделать все возможное, чтобы способствовать установлению мира в этом регионе.

5. Обеспокоенная сообщениями о продолжающемся продвижении сил "ИГ" к курдскому городу Кобане на сирийско-турецкой границе, Ассамблея настоятельно призывает международное сообщество немедленно отреагировать, с тем чтобы предотвратить гуманитарную катастрофу и защитить мирное население.

6. Все государства Ближнего Востока и международное сообщество в целом должны вместе твердо осудить насилие, а также религиозные и этнические чистки, проводимые "ИГ", и объединить усилия перед лицом нынешнего кризиса, чтобы предотвратить аналогичные кризисы в будущем. Им следует расследовать все нарушения прав человека и обеспечить, чтобы виновные были преданы правосудию и не остались безнаказанными.

7. Ассамблея прекрасно сознает, что "ИГ" и другие террористические группы такого рода, действующие на Ближнем Востоке, не действуют во имя ислама и не представляют большинство мусульман. Фактически значительная часть жертв являются мусульманами. Поэтому она приветствует мобилизацию мусульманского сообщества против действий "ИГ", в частности кампанию "Не от моего имени".

8. Ассамблея выражает глубокую озабоченность по поводу того, что в рядах "ИГ" в Ираке и Сирии воюют около 3 тысяч молодых европейцев, и настоятельно призывает государства-члены Совета Европы активизировать усилия по установлению их личности, а также по выявлению и ликвидации каналов рекрутирования, придать виновных правосудию, а также обмениваться информацией и координировать свои действия в отношении возвращающихся джихадистов. Кроме того, следует выявлять источники финансирования "ИГ" и по мере возможности нейтрализовывать их и принимать соответствующие санкции.

9. Ассамблея безоговорочно приветствует единогласное принятие Советом Безопасности Организации Объединенных Наций 24 сентября 2014 года резолюции 2178 (2014) "Угрозы международному миру и безопасности, создаваемые террористическими актами", которая призывает все государства не допускать, чтобы их граждане присоединялись к "ИГ" в Ираке и Сирии, в том числе путем принятия соответствующих законодательных актов.

10. Ассамблея признает, что осуществляемые в настоящее время гуманитарные миссии удручающе неэффективны, принимая во внимание беспрецедентный гуманитарный кризис, который мы сейчас наблюдаем. Поэтому она призывает государства-члены Совета Европы, государства-наблюдатели и государства, парламенты которых имеют статус "партнера в укреплении демократии" при Ассамблее, увеличить поставки гуманитарной помощи в существующие лагеря беженцев на территории Ирака, Сирии, Иордании, Ливана и Турции, а также дополнительно увеличить эти программы помощи.

11. Находясь по соседству с Сирией и Ираком, Турция открыла свои границы для тысяч перемещенных лиц из Ирака и Сирии, бегущих от насилия, включая уязвимые категории, такие как езиды. Численность граждан Ирака и Сирии, которые находятся в Турции, достигла почти 1,5 млн. человек, из которых почти 250 тысяч пересекли границу за последние две недели. Кроме того, Турция создала лагеря более чем для 35 тысяч внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) на севере Ирака.

12. Следует всячески способствовать недопущению дискриминации на всех уровнях как в Ираке, так и в Сирии. Правительство Ирака и иракские вооруженные силы обязаны обеспечить недопущение повторения случаев чрезмерного применения силы и дискриминации в отношении религиозных и этнических меньшинств, имевших место при прежнем правительстве.

13. Ассамблея призывает государства-члены Совета Европы и международное сообщество в целом поддержать правительство Ирака в его попытках найти решение, которое позволит лишить "ИГ" его притягательности

14. Ассамблея рекомендует также правительствам своих государств-членов использовать двусторонние отношения с государствами, которых затронула деятельность "ИГ", для того чтобы призвать их продолжать укрепление прав человека и гражданских свобод.

15. Ассамблея призывает правительства всех государств-членов способствовать началу инклюзивного, возглавляемого сирийцами процесса, который позволил бы провести на основе Женевского коммюнике реальные политические преобразования, которые отвечали бы законному стремлению сирийского народа увидеть свободную и демократическую Сирию, где к каждому человеку относятся одинаково, независимо от его религии, верований или этнической принадлежности.

16. Ассамблея настоятельно призывает международное сообщество:

16.1. способствовать обеспечению справедливого и равноправного статуса для всех граждан, независимо от их религиозного или этнического происхождения. Каждый должен быть равен перед законом и никакие религиозные нормы не должны заменять обращение в гражданские суды;

16.2. энергично способствовать тому, чтобы медиаисточники в регионе соблюдали и поддерживали стандарты добросовестной работы и воздерживались, таким образом, от подстрекательства к религиозной или этнической ненависти при соблюдении свободы и независимости СМИ;

16.3. обеспечивать создание надлежащих условий для безопасного возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц;

16.4. способствовать и помогать тому, чтобы всегда, когда это возможно, христианские, а также иные религиозные и этнические общины, в частности езиды и курды, активно участвовали в проходящей дискуссии относительно будущего Ирака и Сирии;

16.5. предложить организованную на глобальном уровне и хорошо финансируемую программу восстановления пострадавших территорий под контролем Организации Объединенных Наций;

16.6. поддержать народы Ирака и Сирии и защитить их основные права. При этом все действия международного сообщества должны соответствовать международному праву и Уставу Организации Объединенных Наций.

17. Ассамблея призывает также страны Ближнего Востока:

17.1. признать, что одной демократии недостаточно, и обеспечить, чтобы соблюдение прав человека и плюрализм, которые являются элементами их собственной цивилизации, были гарантированы на конституционном уровне;

17.2. безоговорочно осудить не только смертоносные удары по мирному населению, включая женщин и детей, но и насилие в целом, равно как и любые формы дискриминации и нетерпимости на основе религии и убеждений;

17.3. сотрудничать, предавая правосудию виновных в нарушениях прав человека, чтобы они не оставались безнаказанными;

17.4. укреплять региональное сотрудничество между всеми странами Ближнего Востока с целью достижения плюрализма взглядов и расширения прав и возможностей меньшинств.

18. Ассамблея постановляет и далее внимательно следить в качестве одной из своих приоритетных задач за ситуацией в регионе, а также за трагическими гуманитарными последствиями нынешнего кризиса и за вопросом об иностранных боевиках-террористах.