Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1447 (2000)¹1 Об экономических последствиях недавних землетрясений в Турции и Греции

1. Землетрясение, постигшее Турцию 17 августа 1999 года, унесло более 17 000 человеческих жизней и оставило без крова свыше 100 000 семей. В результате землетрясения было разрушено или серьезно повреждено около 60 000 зданий и жизненно важная инфраструктура на территории около 30 000 кв. км, включая 8 крупных городов и промышленно-хозяйственный центр страны. В результате землетрясений на севере Афин 7 сентября погибло 150 человек, свыше 2000 было ранено, около 60 000 человек остались без крова и разрушены или серьезно повреждены тысячи зданий и жизненно важная инфраструктура. 12 ноября 1999 года вновь произошли землетрясения, на этот раз на северо-западе Турции, где погибло около 800 человек, было ранено почти 3000 человек и на обширной территории имеются серьезные разрушения. Ассамблея скорбит по погибшим, выражает свои соболезнования их семьям и близким и обязуется сделать все возможное, чтобы обеспечить непрерывный поток помощи в пострадавшие районы и поступление туда средств, призванных надолго облегчить человеческие страдания и способствовать экономическому восстановлению.

2. Турция и Греция особенно нуждаются в финансовой и технической помощи в том, что касается жилья, больниц, восстановления подачи электроэнергии, систем водоснабжения и канализации, нефтеперерабатывающих мощностей, портов, железных дорог и автотрасс, а также устранения экологических последствий загрязнения воды, морской среды и почвы, вызванного недавними землетрясениями. Это тем более жизненно важно потому, что широкие программы экономических реформ этих стран, которые энергично осуществляются даже после катастрофы и которые должны основываться на принципе устойчивого развития, должны осуществляться и впредь при финансовой поддержке, в частности, Международного валютного фонда. Это необходимо не в последнюю очередь для того, чтобы компенсировать огромные потери, возникшие в результате серьезных нарушений нормального хода экономической жизни.

3. Ассамблея тепло приветствует сильную международную поддержку – моральную и материальную, – оказываемую двум странам, в особенности государствами – членами Совета Европы, а также особенно обнадеживающую взаимопомощь Турции и Греции после этих трагических событий. Ассамблея считает, что узы горя во всей этой трагедии еще больше укрепят связи между этими двумя странами и помогут им преодолеть в будущем многие раздельные и общие проблемы. Она призывает Комитет Министров Совета Европы работать для того, чтобы продолжать оказывать поддержку Турции и Греции вплоть до завершения восстановительных работ.

4. Кроме того, Ассамблея приветствует быструю реакцию международных финансовых организаций – Всемирного банка, Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкции и развития и Банка развития Совета Европы – и заявляет о своей решимости тесно работать с ними, в частности, через свою Комиссию по экономическим вопросам и развитию, которая выступает в качестве парламентского форума. Ассамблея подчеркивает необходимость придать помощи долговременный характер, потому что трудно точно оценить ущерб сразу после землетрясения, особенно если учитывать, что они продолжают происходить. Ассамблея также подчеркивает необходимость строгой отчетности в том, что касается использования помощи, чтобы избежать любого неправомерного отвлечения средств и ресурсов.

5. Ассамблея отмечает, что во многих случаях можно было бы избежать гибели людей, душевных и физических травм, а также физического и экологического ущерба, если бы в более полной мере обеспечивалось соблюдение действующих строгих строительных стандартов. Она приветствует намерение двух стран полностью обеспечить такое соответствие в будущем и просит Комитет Министров и международные организации в своей деятельности по оказанию помощи содействовать соблюдению таких стандартов и внедрению систем контроля качества. В частности, она подчеркивает необходимость развивать в районах с высокой сейсмической активностью, которые имеются в Турции и Греции, такую политику обустройства территорий и городского планирования, а также использовать такие методы строительства, которые помоги бы сводить к минимуму ущерб от возможных землетрясений в будущем.

6. Ассамблея рекомендует Комитету Министров рассмотреть возможность создания европейского фонда для оказания чрезвычайной финансовой помощи странам, пострадавшим от стихийных бедствий, и работать над тем, чтобы государства – члены Совета Европы создали для этого плановые и координационные органы на национальном и региональном уровнях в тесном сотрудничестве с такими органами, как Соглашение Совета Европы по крупным катастрофам ЕВР-ОПА. Следует рассмотреть также вопрос о создании европейских механизмов быстрого реагирования для стихийных бедствий под эгидой ОБСЕ. Такие механизмы можно увязать с любыми мероприятиями, которые могут быть организованы Организацией Объединенных Наций или любой другой международной организацией, или они могут дополнять эти мероприятия.