Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1450 (2005) ^1. Всемирный банк, Международный валютный фонд и достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия

1. Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций (ЦРДТ), которые были согласованы международным сообществом в 2000 году, являются главным проявлением его приверженности делу борьбы с глобальной нищетой и социальным неравенством. 2005 год знаменует собой завершение первой трети установленного срока достижения ЦРДТ, 2015 год, и уже сейчас очевидно, что мировое сообщество – включая страны-члены Совета Европы – серьезно отстает от графика, позволяющего своевременно достичь этих целей. Наверстать упущенное удастся лишь в том случае, если будут мобилизованы новые решительные усилия, и бреттон-вудские учреждения – Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ) – являются важнейшими инструментами, посредством которых это может и должно быть сделано.

2. Парламентская Ассамблея признает существенное влияние, которое Всемирный банк и МВФ на протяжении многих лет оказывают на мировое социально-экономическое развитие, но при этом отмечает также новые проблемы, порождаемые новой мировой экономикой. Необходимы новые стратегии, учитывающие процесс глобализации, который дает преимущества одним, но при этом сопряжен с новыми экономическими рисками для многих других. На этом фоне углубленный анализ функционирования Всемирного банка, МВФ и других международных учреждений становится политическим императивом не только для правительств, но и – все чаще – для парламентских институтов, таких, как Парламентская Ассамблея Совета Европы, которая представляет многих крупнейших доноров мира.

3. Ведущая роль Всемирного банка и МВФ в усилиях мирового сообщества по достижению ЦРДТ отражает отрадное осознание обязанностей всех сторон: богатые страны должны оказывать более активную и эффективную помощь и предоставлять более широкий доступ к своим рынкам, а бедные страны должны уделять повышенное внимание качеству национальной политики, управлению, демократии, правам человека и верховенству закона.

4. Ассамблея высоко оценивает усилия Всемирного банка и МВФ по оказанию оперативной и существенной помощи в ответ на катастрофическое цунами в районе Индийского океана в декабре 2004 года. В этой связи она напоминает об обращенном к государствам-членам Совета Европы в ее резолюции 1422 (2005) «О Европе и катастрофических последствиях цунами» призыве «выполнить взятые на себя перед государствами, пострадавшими от цунами, обязательства в связи с обещанными денежными средствами и помощью без ущерба для помощи, зарезервированной на другие цели».

5. Ассамблея высоко оценивает облегчение бремени задолженности беднейших стран и стран с наиболее крупной задолженностью. Важно, чтобы облегчение бремени задолженности сочеталось с выдвижением жестких требований в отношении реформы политики и повышения качества управления в странах-получателях помощи, как этого требуют Всемирный банк и МВФ, причем это не должно приводить к какому-либо сокращению выделяемой странами-донорами официальной помощи в целях развития.

6. Ассамблея с удовлетворением отмечает уделение Всемирным банком и МВФ повышенного внимания вопросам надлежащего управления в странах-получателях помощи, которые, по ее мнению, имеют решающее значение для развития, и их усилиям по повышению у стран-получателей помощи чувства ответственности за осуществление таких проектов, как Африканский механизм коллегиального обзора в рамках Нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД). В этой связи она поддерживает увеличение числа сотрудников Всемирного банка и МВФ в отделениях на местах и ожидает дальнейшей активизации их деятельности.

7. Ссылаясь на свою резолюцию 1396 (2004), озаглавленную «Дохинская Повестка дня в интересах развития: мировая торговля на перепутье», Ассамблея подчеркивает важность либерализации торговли как важнейшего инструмента для улучшения положения в бедных странах. Вместе с тем компенсировать жертвы, на которые приходится идти в результате либерализации торговли, должны более богатые страны, располагающие экономическими ресурсами для этого. В этой связи важно, чтобы бреттон-вудские учреждения и Всемирная торговая организация тесно сотрудничали друг с другом, особенно в осуществлении программ по финансированию помощи в проведении развивающимися странами структурной перестройки и чтобы эти три учреждения проводили последовательную и взаимно подкрепляющую политику.

8. Ассамблея положительно оценивает усилия бреттон-вудских учреждений по максимальному повышению транспарентности и вовлечению широкой общественности в свою деятельность, не в последнюю очередь через разветвленные веб-сайты. Роль Парламентской сети Всемирного банка (ПСВБ), – дискуссионного форума для парламентских групп всех стран мира, в работе которого активно участвует Парламентская Ассамблея Совета Европы, – нуждается в дальнейшем укреплении и полностью отвечает задаче Парламентской Ассамблеи по расширению участия парламентских органов в деятельности международных учреждений.

9. В заключение Ассамблея:

i. призывает государства-члены Совета Европы оказывать Всемирному банку и МВФ всю необходимую финансовую и политическую поддержку в их усилиях по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, и способствовать проведению ими внутренней реформы и адаптации к новым мировым реалиям, с тем чтобы они могли выполнять свою роль поборников перемен как в странах-донорах, так и в странах-получателях. Это включает придание бедным странам большего веса в их директивных органах;

ii. полагает, что Международная ассоциация развития (МАР) Всемирного банка, предоставляющая льготные займы и безвозмездные субсидии беднейшим странам, играет особенно ценную роль в достижении ЦРДТ, и призывает государства-члены Совета Европы расширять оказываемую ими поддержку осуществлению, в частности, программы искоренения полиомиелита, деятельности по сокращению масштабов заболеваемости малярией и борьбы с ВИЧ/СПИДом;

iii. заявляет об особенно сильной поддержке нынешних программ Всемирного банка-МВФ, направленных непосредственно на сокращение масштабов нищеты, таких, как стратегия в отношении долга бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ), регулирующая деятельность по облегчению бремени задолженности, и документы о стратегии сокращения масштабов нищеты (ДССН), предусматривающие вовлечение стран-получателей помощи в действия по самопомощи;

iv. активно поддерживает начатый Всемирным банком в 1990 году проект «Образование для всех» (ОДВ), включая выдвинутую в 2002 году в рамках ОДВ Инициативу по ускоренному достижению цели, ввиду того, что образование, особенно молодых женщин, является главным средством обеспечения долгосрочного социально-экономического развития. Вместе с тем она с сожалением отмечает, что полное осуществление этого проекта по-прежнему страдает от недостаточного финансирования со стороны многих стран-доноров, в том числе государств-членов Совета Европы, и призывает все государства-члены Совета Европы в полном объеме выполнить взятые ими в рамках ОДВ обязательства;

v. с удовлетворением отмечает повышенное внимание, уделяемое МВФ и Всемирным банком содействию развитию торговли как части процесса развития, и просит государства-члены Совета Европы приложить усилия для своевременного завершения переговоров в рамках Дохинской Повестки дня в интересах развития таким образом, чтобы их результаты были справедливыми для развивающегося мира с точки зрения обеспечения доступа на рынки более богатых стран, и в частности предусматривали дальнейшее сокращение сельскохозяйственных субсидий.