Предварительное издание

Резолюция 1550 (2007)¹

Положение на Ближнем Востоке

1. Парламентская Ассамблея ссылается на свою резолюцию 1493 (2006) о положении на Ближнем Востоке и резолюцию 1520 (2006) о последних событиях в Ливане в контексте ситуации на Ближнем Востоке.

2. Ассамблея приветствует усилия Президента Палестины и руководителя «Фатх» Махмуда Аббаса и нового правительства национального единства, направленные на сотрудничество и прекращение эскалации насилия между двумя сторонами, на основе соглашения, подписанного в Мекке 8 февраля 2007 года, в результате чего 17 марта 2007 года было назначено новое правительство национального единства.

3. Приветствуя создание правительства национального единства, что должно заложить основу палестинского примирения, Ассамблея ожидает также, что обе стороны будут стремиться сделать всё возможное для преодоления политической конфронтации и выберут путь примирения, а также направят существующую напряженность в управляемое русло, чтобы это не сказалось отрицательно на будущем этого правительства.

4. Однако Ассамблея сожалеет, что правительство национального единства не взяло на себя обязательство выполнить требования "Квартета" (Европейского союза, Организации Объединённых Наций, Российской Федерации и Соединённых Штатов), а именно, признать Израиль, придерживаться принципа ненасилия и соблюдать достигнутые ранее мирные договорённости.

5. Тем не менее, Ассамблея рассматривает это правительство в качестве потенциального нового партнёра в урегулировании конфликта между Израилем и Палестинской администрацией. Для того чтобы возобновить мирные переговоры между Израилем и Палестинской администрацией, важно наладить диалог с этим новым правительством.

6. Ассамблея считает, что сейчас необходимо срочно возобновить мирный процесс и продвигаться к решению на основе двух государств.

7. В этой связи, Ассамблея приветствует вновь заявленную Лигой арабских государств, собравшейся в Эр-Рияде 27-28 марта 2007 года, приверженность арабской мирной инициативе, которая впервые была выдвинута в 2002 году. Эта инициатива предусматривает нормализацию отношений между странами арабского мира и Израилем в обмен на возвращение к границам 1967 года, включение арабского Восточного Иерусалима в Палестинское государство и достижение соглашения относительно решения вопроса палестинских беженцев.

8. Ассамблея, подчёркивая значение принципа права беженцев на возвращение, готова провести обсуждение за круглым столом с участием израильтян и палестинцев для того, чтобы поделиться опытом и знаниями Европы в решении проблем людей переселённых со своих исконных территорий в результате тех или иных исторических событий.

9. Ассамблея считает, что как Израиль, так и Палестинская администрация должны использовать эту открывшуюся возможность, которая могла бы обеспечить реальный прорыв в продвижении к всестороннему урегулированию между арабским миром и Израилем.

10. Ассамблея также хотела бы самым настоятельным образом призвать все стороны не упустить эту уникальную возможность.

11. В этом контексте Ассамблея считает, что начало регулярных встреч между Премьер-министром Израиля Ехудом Ольмертом и Президентом Палестины Аббасом является обнадёживающим знаком, открывающим хорошие перспективы.

12. Ассамблея приветствует состоявшуюся 15 апреля 2007 года первую встречу в серии встреч между премьер-министром Ольмертом и Президентом Палестины Аббасом, которые предполагается проводить каждые две недели, позволившую впервые после шести лет бездеятельности в процессе построения мира рассмотреть общие принципы построения Палестинского государства.

13. Далее, Ассамблея может только приветствовать предложение премьер-министра Израиля господина Ехуда Ольмерта в ответ на выдвинутую Эр-Риядским саммитом инициативу пригласить всех арабских лидеров провести прямые переговоры с Израилем в рамках Ближневосточного саммита, продемонстрировав, тем самым конструктивный подход к возобновлённому диалогу.

14. Ассамблея считает, что мировое сообщество, в особенности "Квартет" и, в частности, Европейский союз, также должно воспользоваться этой возможностью внести свой вклад в обеспечение продвижения в направлении арабо-израильского мирного урегулирования и должно активно участвовать в этом процессе.

15. Как констатируется в резолюции 1520 (2006), Совету Европы следует внести активный вклад в формирование позитивного климата в регионе, способного содействовать политическому урегулированию. Третий Саммит глав государств и правительств стран-членов Совета Европы, состоявшийся в Варшаве в 2005 году, определил чёткие приоритеты для будущих действий, включая содействие демократическим ценностям и межкультурному диалогу.

16. Учитывая присутствие израильских наблюдателей и палестинских парламентариев в ходе сессий Парламентской ассамблеи, Ассамблея считает, что она является самым подходящим местом для реализации такого диалога на парламентском уровне со всеми заинтересованными сторонами в регионе.

17. Ассамблея напоминает о своём предложении, изложенном в резолюции 1420 (2005), относительно создания трёхстороннего форума, который позволил бы парламентариям Кнессета, Законодательного совета Палестины (ЗСП) и Парламентской ассамблеи собраться вместе на условиях равноправия, чтобы все могли высказываться и вносить предложения по вопросам, представляющим взаимный интерес. Ассамблея с удовлетворением отмечает, что её Комиссия по политическим вопросам работает над реализацией этого предложения.

18. Ассамблея убеждена, что трёхсторонний форум мог бы внести огромный вклад в укрепление доверия на парламентском уровне, способствуя, тем самым, мирному урегулированию ближневосточного конфликта. Однако для того, чтобы трёхсторонний форум стал реальностью, необходимы добрая воля и действия с обеих сторон – Израиля и Палестинской администрации.

19. В этом отношении, Ассамблея твёрдо намерена продолжать оказывать содействие контактам между членами ЗСП и Кнессета на парламентском уровне.

20. Ассамблея абсолютно уверена, что установить мир и стабильность в регионе можно только через демократию, соблюдение всех прав человека и верховенство закона.

21. Далее, Ассамблея подтверждает, что конфликт между Израилем и Палестинской администрацией следует рассматривать в более широком контексте ближневосточного региона, нестабильности и отсутствия безопасности в таких странах, как Ливан, Сирия и Ирак, а также в контексте дестабилизирующих и угрожающих действиях Ирана, что диктует непреложную необходимость налаживания диалога между всеми странами региона; Ассамблея также полна решимости содействовать контактам с регионом на парламентском уровне.

22. Ассамблея осуждает акты терроризма, включая похищение гражданских лиц, которые происходят в регионе всё чаще и, в конечном итоге, негативно сказываются на стабильности во всём регионе; поэтому они должны быть прекращены, чтобы регион не оказался втянутым в очередной цикл насилия, как это произошло недавно в связи с террористическими актами в Марокко и Алжире. Ассамблея также осуждает моральную, политическую и финансовую поддержку, оказываемую правительствами иностранных государств, прежде всего Ирана, организациям и группам, которые сеют насилие и осуществляют террористические акты в наиболее уязвимых районах Ближнего Востока: в Ливане, на Палестинских территориях и в Ираке. Ассамблея решительно осуждает эти акты.

23. Ассамблея серьёзно опасается за безопасность корреспондента Би-Би-Си Алана Джонстона, похищенного месяц назад в Газе, и призывает похитителей немедленно освободить его. С января 2006 года на Палестинских территориях было похищено несколько иностранных журналистов, но все они были освобождены; кроме того, подверглись нападениям несколько представительств СМИ. Ассамблея также выражает сожаление в связи с тем, что во время перестрелки в Газе 17 декабря 2006 года был ранен корреспондент французской газеты "Либерасьон" Дидье Франсуа. Напоминая о своих резолюции 1535 и рекомендации 1783 (2007) по вопросу угрозы жизни и свободе выражения журналистов, Ассамблея призывает Палестинскую администрацию обеспечить надлежащее расследование этих нападений на журналистов и СМИ. Ассамблея напоминает, далее, о своих резолюции 1438 и рекомендации 1702 (2005) о свободе прессы и условиях работы журналистов в зонах конфликтов, а также о рекомендации 1706 (2005) о СМИ и терроризме, и настоятельно призывает Палестинскую администрацию сделать всё для того, чтобы журналисты могли работать в безопасности и без необоснованных ограничений.

24. Ассамблея призывает палестинских руководителей:

24.1. отказаться от насилия, признать государство Израиль в пределах безопасных международно-признанных границ и соблюдать достигнутые ранее соглашения между Израилем и Палестинской администрацией;

24.2. обеспечить законность и правопорядок;

24.3. сохранить и консолидировать нарождающиеся возможности для возобновления диалога и серьёзных переговоров с Израилем;

24.4. обеспечить, чтобы внутренние разногласия между "Фатх" и "Хамас" не замедляли и не препятствовали диалогу с израильскими лидерами;

24.5. выпустить израильских солдат, которым не было предъявлено конкретных обвинений;

24.6. предпринять шаги для прекращения ежедневных пусков ракет "Кассам".

25. Ассамблея призывает руководителей Израиля:

25.1. начать работу с палестинским правительством национального единства;

25.2. подтвердить делами заявленную Израилем приверженность возобновлению переговоров и политического диалога;

25.3. содействовать передвижению и торговле палестинцев;

25.4. освободить тех палестинских парламентариев и министров, которым не было предъявлено конкретных обвинений;

25.5. возобновить перечисления причитающихся палестинцам доходов;

25.6. немедленно прекратить строительство стены безопасности;

25.7. взять на себя обязательство выполнить резолюции Совета безопасности Организации Объединённых Наций.

26. Ассамблея призывает парламентариев Кнессета и ЗСП сотрудничать с Парламентской ассамблеей Совета Европы с тем, чтобы проложить дорогу для организации трёхстороннего форума.

27. Ассамблея призывает Европейский союз:

27.1. активно участвовать в формировании позитивного климата, который позволил бы возобновить переговоры;

27.2. продолжить оказание финансового содействия палестинскому народу и в дальнейшем следить за расходованием средств.

28. Ассамблея призывает парламенты этого региона вносить вклад в региональную стабильность и участвовать в значимом диалоге во имя мира.

29. В то же самое время Ассамблея твёрдо намерена изучить возможность организации круглого стола с участием представителей гражданского общества, учёных и молодёжных организаций как из Израиля, так со стороны Палестинской администрации, для обмена мнениями относительно арабо-израильского мирного процесса.