Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1552 (2007)¹

Связывание двуокиси углерода как средство борьбы с изменением климата

1. Изменение климата представляет собой одну из наиболее серьезных угроз устойчивому развитию и мировой экономике, а также здоровью и благополучию людей на земле.

2. Парламентская Ассамблея сознает серьезность этой проблемы и напоминает о своей поддержке Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Киотского протокола, которые направлены на стабилизацию концентрации в атмосфере парниковых газов.

3. Ассамблея ссылается, в частности, на свои резолюции 1243 (2001) "Киотский протокол об изменении климата: необходима прочная международная солидарность" и 1292 (2002) "Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию: 10 лет после Рио-де-Жанейро" и на свою рекомендацию 1594 (2003) "Деятельность по итогам встречи на высшем уровне по устойчивому развитию: общие задачи" и свою резолюцию 1406 (2004) "Глобальное потепление: не только Киото".

4. Ассамблея приветствует вступление в силу Киотского протокола 16 февраля 2005 года после ратификации его Российской Федерацией.

5. Комплексные планы действий по выполнению Киотского протокола зависят от мер по сокращению выбросов парниковых газов, с одной стороны, и наращиванию поглощения этих газов - с другой. С этой целью необходимо стимулировать и развивать второй наиболее важный механизм борьбы с изменением климата, а именно связывание и хранение двуокиси углерода живыми тканями.

6. Системы и технологии связывания и хранения углерода привлекают внимание на самом высоком уровне и как механизм повышения энергоэффективности, и как инструмент борьбы с глобальным изменением климата. Концепция углеродных стоков основана на естественной способности лесов и почв поглощать двуокись углерода из атмосферы и в течение какого-то времени удерживать ее.

7. Ассамблея приветствует подписание международной хартии о связывании и хранении двуокиси углерода и создание Форума по вопросам секвестрации углерода, в котором, в частности, принимают участие Австралия и Соединенные Штаты, которые относятся к числу стран, которые не ратифицировали Киотский протокол. Этот форум позволяет крупным промышленно развитым странам работать вместе и имеет целью развитие технологий, которые позволили бы сократить выбросы парниковых газов угольными электростанциями и производить водород в качестве источника энергии, в частности, на транспорте.

8. Ассамблея сожалеет, что на 12-ой Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата, состоявшейся в Найроби 6-17 ноября 2006 года, политическое и техническое обсуждение вопросов хранения и связывания двуокиси углерода было перенесено на конференцию 2007 года.

9. Ассамблея полагает, что, учитывая нынешнюю ситуацию, характеризующуюся нехваткой энергоресурсов и невозможностью восполнить ее с помощью имеющихся возобновляемых энергоресурсов, единственным способом существенного сокращения выбросов парниковых газов является развитие альтернативных источников энергии.

10. Ассамблея полагает, что борьба с изменением климата должна стать центральным элементом деятельности всех политических, экономических и социальных структур в обществе. Правительства, парламенты, местные и региональные органы власти, а также гражданское общество - каждый на своем уровне должны заниматься регулированием и сокращением выбросов парниковых газов.

11. Ассамблея призывает все стороны Международной хартии о связывании и хранении двуокиси углерода продолжать свои усилия, направленные на подготовку предложений в отношении новых правовых, экономических и организационных мер по стимулированию деятельности в области связывания углерода.

12. Ассамблея призывает государства - члены и государства - наблюдатели Совета Европы:

12.1. принять дополнительные меры для обеспечения достижения целей, установленных в Киотском протоколе к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата;

12.2. продолжать переговоры и консультации с государствами - участниками Киотского протокола и Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата по вопросам экономического, экологического, научного и технического сотрудничества, в частности, в области связывания и хранения углерода;

12.3. согласовывать свою деятельность на европейском и глобальном уровне, в частности, посредством сотрудничества с органами Организации Объединенных Наций и другими международными организациями и учреждениями;

12.4 принять комплексные меры по поддержке естественных механизмов связывания и хранения двуокиси углерода и обеспечению комплексной защиты, а также повышению качества природных резервуаров и стоков;

12.5. разработать конкретные национальные меры, направленные на устранение препятствий для естественного хранения двуокиси углерода;

12.6. активизировать усилия по созданию эффективных механизмов стимулирования новых технологий, способствующих связыванию углерода и сохранению топливных ресурсов;

12.7. реализовывать национальную политику и меры по развитию стоков углерода посредством использования более сложных технологий поглощения углерода сельскохозяйственными угодьями и лесными массивами;

12.8. осуществлять на национальном уровне шаги и реализовывать планы действий с целью сохранения растительности и, в частности, восстановления лесов, поддержания потенциала океанов по связыванию углерода и очистке рек и морей, которые являются природными стоками углерода;

12.9. наделить местные и региональные органы власти соответствующими полномочиями и средствами, позволяющими им бороться с изменением климата;

12.10. повысить естественный потенциал забора углерода и развивать стоки углерода, в частности, посредством:

112.10.1. облегчения выявления и определение местонахождения источников лесных пожаров;

12.10.2. совершенствования профилактической работы по борьбе с самовозгоранием топлива с помощью ирригационных методов;

12.10.3. поощрения использования удобрений для стимулирования и ускорения фотосинтеза наземных растений;

12.10.4. поощрения широкомасштабного использования физических, физико-химических и биологических методов ликвидации нефтяных пленок на поверхности естественных водоемов;

12.10.5. облегчения связывания двуокиси углерода из морской воды морскими моллюсками, которые удерживают двуокись углерода в своих раковинах в форме карбоната кальция;

12.10.6. выведения видов растений, способных хранить больше биомассы, чем существующие в настоящее время естественные виды;

12.10.7. развития безотходного использования и переработки лесных ресурсов в национальной экономике и совершенствования управления лесными ресурсами;

12.10.8. использования в сельском хозяйстве безотвальных методов обработки почвы и расширения возделывания многолетних культур посредством использования органических удобрений, таких как навоз;

12.10.9. сокращения объемов выбросов метана и окиси азота в сельском хозяйстве путем совершенствования племенной работы и методов обработки почвы, а также за счет использования новых видов удобрений и новых способов внесения их в почву;

12.11. создать механизм, аналогичный рынку, для сокращения выбросов парниковых газов, который позволил бы структурам, являющимся наиболее крупными источниками выбросов парниковых газов заняться лесонасаждением и вкладывать средства в очистку водных ресурсов в своей стране или в других странах, а также вносить свой вклад в борьбу с изменением климата;

12.12. принять в рамках комплексных планов по выполнению Киотского протокола на 2006-2010 гг. меры, направленные на снижение выбросов и увеличение поглощения парниковых газов в различных секторах экономики.

13. Ассамблея предлагает государствам-членам и государствам-наблюдателям, которые еще не сделали этого, подписать и/или ратифицировать Киотский протокол.

14. Она также призывает государства - участники Киотского протокола наряду с государствами - участниками Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата продолжать переговоры и консультации по вопросам экономического, экологического, научного и технического сотрудничества с целью увеличения объемов хранимого и связанного углерода и установления международного сотрудничества с целью:

14.1. реализации проектов и технологий секвестрации углерода и механизмов партнерства, направленных на продвижение технологий производства водорода в качестве источника энергии, альтернативного ископаемым видам топлива;

14.2. создания экономических механизмов облегчения капиталовложений в лесовосстановление, очистку водных ресурсов и другие меры по развитию биогенных стоков углерода.

15. Ассамблея призывает национальные парламенты организовать у себя дебаты по данному вопросу с целью принятия всех соответствующих мер по снижению выбросов парниковых газов и развитию связывания и хранения двуокиси углерода.

16. И, наконец, она призывает Конгресс местных и региональных властей Совета Европы продолжать свою деятельность, направленную на стимулирование и увеличение числа инновационных проектов, реализуемых местными и региональными властями с целью борьбы с изменением климата.