Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1745 (2010)¹

Политические последствия экономического кризиса

1. Европейская и мировая история показывают, что экономический кризис может иметь исключительно неблагоприятные последствия в самых разных сферах. Парламентская ассамблея обсуждала в январе 2001 г последствия глобального экономического кризиса, а в апреле 2010 года она обсудила социальные последствия экономического кризиса, последствия глобального экономического кризиса на миграцию в Европе, на женщин, а также финансовый экономический кризис и укрепление единства семьи как фактор развития в период кризиса.

2. Уже в принятой в январе 2009 г. резолюции 1651 (2009) говорится, что нынешний кризис "может подорвать сами основы демократии" и предлагается напомнить правительствам "что несмотря на финансовые сложности, социально-экономические и гуманитарные права граждан должны обеспечиваться". К сожалению, спустя полтора года многие государства-члены уже не в состоянии "стимулировать экономику, в частности путем расширения совокупного спроса с целью наращивания потребительских расходов посредством увеличения государственных инвестиций в инфраструктуру и жилье".

3. Напротив, некоторые правительства были вынуждены сократить расходы, в связи с чем им придется применить одну или несколько из числа следующих мер: сокращение государственных инвестиций, замораживание или сокращение набора на государственную службу, повышение налогов, повышение пенсионного возраста, а также замораживание или сокращение заработной платы и пенсий. Ряд правительств уже объявили о сокращении заработной платы в государственном секторе. Социальные последствия, несомненно, будут гораздо более серьезными, чем предполагалось в ходе предшествующих дебатов в Ассамблее. Мы уже скорбим по поводу гибели трех человек в Афинах в начале мая.

4. Глобальный экономический кризис, с которым сегодня столкнулась Европа, оказался исключительно серьезным и является вызовом для всех нас не только на национальном, но и на европейском и международном уровнях. Поэтому очень важно, чтобы европейские политики совместно находили решения на основе справедливого распределения бремени в интересах своего населения.

5. Такой кризис дает крайне левым и крайне правым партиям и движениям возможность в попытке поднять собственную популярность возложить провалы на центристские партии. Заслуживает сожаления и то, что в некоторых странах центристские партии заговорили языком экстремизма.

6. Состоявшиеся недавно национальные и европейские выборы, похоже, не подтвердили опасения, что неудовлетворенность центристскими партиями приведет к массовому голосованию за экстремистские партии и движения. Тем не менее, экстремистские партии по-прежнему вызывают озабоченность, в частности в условиях, когда население отказывается принимать навязываемые им пакеты мер жесткой экономии.

7. Ассамблея напоминает, что общая валюта (Валютный союз) предполагает наличие общей денежно-кредитной политики, и отмечает, что такая политика не срабатывает в долгосрочной перспективе в том случае, когда члены союза проводят совершенно различную экономическую, бюджетную и налоговую политику. Она выражает сожаление по поводу того, что Пакт стабильности и роста, который сопровождал переход на евро, не соблюдается строго многими государствами-членами, в отношении которых он применяется.

8. Ассамблея приветствует объявленный 10 мая 2010 года пакет чрезвычайных мер стоимостью 750 млрд. евро, 250 млрд. евро из которых предоставляет Международный валютный фонд "для защиты евро и экономики еврозоны".

9. Продолжающийся кризис продемонстрировал, что мы все еще весьма далеки от Европы без разделительных линий: ряд государств-членов Совета Европы входят в Европейский союз, а ряд государств-членов - не входят. И среди государств-членов Европейского союза есть те, которые входят в еврозону, и те, кто находятся за ее пределами. Вызывает беспокойство различие в подходах к каждой из этих категорий.

10. В связи с этим Ассамблея рекомендует государствам членам:

10.1. проводить такую политику, которая была бы в меньшей степени национальной и в большей степени скоординированной единой и целостной европейской реакцией на глобальный экономический кризис;

10.2. уделять больше внимания борьбе с коррупцией внутри государственных институтов;

10.3. активизировать демократический процесс внутри Европейского союза посредством активного вовлечения национальных парламентов.

11. Ассамблея рекомендует национальным парламентам:

11.1. более эффективно оценивать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные экономические последствия принимаемого законодательства, обращая особое внимание на национальные бюджеты;

11.2. внимательно отслеживать процесс реформирования системы экономического и финансового управления.

12. И наконец, Ассамблея приветствует инициативу Комиссии по политическим вопросам по проведению совместно с Комиссией по экономическим вопросам и развитию слушаний по вопросу политического воздействия экономического кризиса на общество с участием Комиссара по правам человека.