Предварительное издание

Насилие в отношении христиан на Ближнем Востоке

Рекомендация 1957 (2011)¹

1. Парламентская ассамблея напоминает о том, что христианство берет свое начало на Ближнем Востоке две тысячи лет тому назад и что с того времени в этом регионе существуют христианские общины.

2. На протяжении последних ста лет происходит сокращение количества таких общин из числа коренного населения, главным образом, по причине низкой рождаемости и эмиграции, которая в ряде мест вызывается дискриминацией и преследованиями.

3. С начала XXI века такое положение стало приобретать еще более серьезный характер и, если не будет принято должных мер, это может привести к исчезновению – в краткосрочной перспективе – христианских общин на Ближнем Востоке, что повлечет за собой утрату значительной составляющей религиозного наследия соответствующих стран.

4. В 2010 году во всем мире увеличилось число нападений на общины христиан, также как и число судебных преследований и вынесенных смертных приговоров за богохульство, часто в отношении женщин (как, например, в случае с г-жой Асией Биби).

5. Отношения между общинами христиан и мусульманским большинством на Ближнем Востоке не всегда складывались просто. Во всем регионе отмечаются проявления дискриминации, а в некоторых странах время от времени происходят случаи жестокого насилия. Органы государственной власти в ряде мусульманских стран не всегда посылают правильные сигналы в отношении религиозных общин, существующих в их странах.

6. Особенно трагический характер носят два недавних события: захват заложников в сиро-католическом храме Девы Марии в Багдаде 31 октября 2010 года, закончившийся кровавой расправой над прихожанами, 58 из которых погибли и 75 были ранены, и террористический акт, совершенный смертником вблизи коптского храма в Александрии, когда верующие выходили из храма после праздничной мессы 1 января 2011 года, в результате которого 21 человек погиб и 79 были ранены.

7. Ассамблея безоговорочно осуждает эти нападения и выражает искренние соболезнования семьям погибших, сочувствие раненым и солидарность с их родными и близкими.

8. Ассамблея напоминает, что свобода мысли, свобода совести и свобода религии, включая свободу смены религии, - все это универсальные права человека, закрепленные в статье 18 Всеобщей декларации прав человека, гарантировать соблюдение которых взяли на себя обязательство все государства-члены ООН. Она также обращает внимание на статью 18 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, Декларацию ООН о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений 1981 года, доклады Специального докладчика ООН по вопросу о свободе религии и убеждений и, в частности, ее доклады от 29 декабря 2009 года, 16 февраля 2010 года и 29 июля 2010 года, а также на статью 9 Европейской конвенции о правах человека и статью 10 Хартии Европейского союза об основных правах.

9. Сосуществование религиозных групп является одним из признаков наличия плюрализма и среды, благоприятной для развития демократии и прав человека. Ассамблея убеждена, что исчезновение христианских общин на Ближнем Востоке также представляет опасность для ислама, так как это будет означать победу фундаментализма.

10. Ассамблея обращает внимание на необходимость борьбы со всеми формами религиозного фундаментализма и манипулирования религиозными убеждениями в политических целях, которые зачастую лежат в основе современного терроризма. Просвещение и диалог являются двумя важными инструментами, которые могут способствовать предупреждению этих порочных явлений.

11. В свете растущей необходимости в анализе и осмыслении хода развития культурных и религиозных явлений в международных отношениях и современном обществе Ассамблея рекомендует Комитету министров:

11.1. создать постоянную структуру – в сотрудничестве с Комиссаром по правам человека и Генеральным директоратом по правам человека и правовым вопросам – для отслеживания ситуации в вопросах ограничения правительствами и обществом религиозной свободы и соответствующих прав в государствах-членах Совета Европы и в государствах Ближнего Востока и периодически докладывать Ассамблее по этому вопросу;

11.2. разработать в срочном порядке стратегию Совета Европы по обеспечению соблюдения свободы религии (включая свободу смены религии) в качестве одного из прав человека, в том числе перечень мер в отношении государств, которые намеренно не обеспечивают защиту религиозных конфессий;

11.3. уделять повышенное внимание теме свободы религии и убеждений и положению религиозных общин, в том числе христиан, в рамках сотрудничества с третьими странами, а также в докладах по вопросам защиты прав человека.

12. Ассамблея призывает государства-члены:

12.1. подтвердить, что развитие демократии, прав человека и гражданских свобод является общей основой для строительства их отношений с третьими странами, и обеспечивать включение оговорки о развитии демократии в соглашения между ними и третьими странами;

12.2. принимать во внимание положение христиан и других религиозных общин в рамках своего двустороннего диалога с соответствующими странами;

12.3. содействовать на национальном уровне и на уровне Комитета министров проведению политики, учитывающей вопрос об уважении основополагающих прав христианского меньшинства в их международных отношениях;

12.4. разработать, продвигать и распространять дидактические материалы по борьбе со стереотипами и предвзятостью в отношении христиан, а также христианофобией в целом;

12.5. не поощрять членов христианских общин на Ближнем Востоке к поиску убежища в Европе, кроме случаев, когда выживание таких общин становится невозможным; в таких случаях государствам-членам следует полностью учитывать рекомендации Верховного комиссара ООН по делам беженцев в вопросах предоставления убежища и возвращения и полностью выполнять решения Европейского суда по правам человека и обеспечительные меры на основании Правила 39;

12.6. разработать комплексную политику по вопросам предоставления убежища на религиозных основаниях, учитывающую, в частности, особую ситуацию тех людей, которые перешли в другое вероисповедание;

12.7. поощрять меры по переселению беженцев-христиан в их родных странах и поддерживать местные общины, принимающие у себя представителей христианских меньшинств Ближнего Востока;

12.8. поддерживать инициативы, направленные на продвижение диалога между религиозными общинами на Ближнем Востоке;

12.9. поощрять и развивать отношения между диаспорами христиан и их общинами происхождения.

13. Вслед за принятием Европейским парламентом 20 января 2011 года резолюции о положении христиан в контексте обеспечения свободы религии Ассамблея призывает Турцию полностью прояснить обстоятельства, связанные с принудительным прекращением 25 декабря 2010 года рождественских служб в селениях Ризокарпасо и Айя Триада в северной части Кипра, и привлечь виновных к ответственности.

14. Ассамблея призывает Ирак и Египет проявлять транспарентность и решительность в своих усилиях по скорейшему привлечению к ответственности виновных в нападениях, произошедших в Багдаде и Александрии.

15. Ассамблея также призывает все государства Ближнего Востока:

15.1. безоговорочно осудить не только нападения, вызвавшие гибель ни в чем не повинных людей, но и использование насилия вообще, а также все формы дискриминации и нетерпимости по признаку вероисповедания и убеждений;

15.2. поощрять распространение позитивной информации о религиях, в том числе о христианских меньшинствах;

15.3. активно поддерживать инициативы, направленные на продвижение межрелигиозного измерения диалога.

16. Ассамблея призывает всех религиозных лидеров в Европе осудить нападения на христианские общины и другие религиозные группы и согласиться с принципом равного уважения ко всем конфессиям.

17. В заключение Ассамблея призывает Европейский союз усилить мониторинг за положением христианских и других религиозных общин в его политическом диалоге со странами Ближнего Востока и увязать свою политику соседства, включая финансовую помощь, с тем, как защищаются и пропагандируются права человека в этих странах.