Предварительное издание

Роль парламентов в укреплении и развитии социальных прав в Европе

Рекомендация 1976 (2011)¹

1. Парламентская ассамблея, ссылаясь на резолюцию 1824 (2011) "Роль парламентов в укреплении и развитии социальных прав в Европе" и рекомендацию 1958 (2011) "Мониторинг выполнения обязательств, касающихся социальных прав", предлагает Комитету министров предпринять шаги по обеспечению скорейшего подписания, ратификации и применения пересмотренной Европейской социальной хартии (СЕД № 163) и протоколов к ней. В частности, Ассамблея призывает четыре страны, которые пока не ратифицировали Протокол о внесении изменений в Социальную хартию (СЕД № 142, "Туринский протокол"), а именно Данию, Германию, Люксембург и Соединенное Королевство, как можно скорее сделать это, а в отношении избрания Ассамблеей членов Европейского комитета по социальным правам, - в случае отсутствия быстрого продвижения в этом вопросе, - обеспечить, путем принятия соответствующего единогласного решения, чтобы Ассамблея могла в полном объеме выполнять функции, закрепленные за ней в рамках мониторингового механизма Хартии.

2. Ассамблея призывает Комитет министров разработать новый Протокол к пересмотренной Европейской социальной хартии о праве на охрану здоровья, включая право на здоровую окружающую среду.

3. Ассамблея напоминает о важности участия парламентов в процессе разработки международных договоров на ранних стадиях. В целях совершенствования парламентского надзора за деятельностью международных организаций и соглашений, заключаемых на международном уровне, Комитету министров предлагается:

3.1. обеспечивать, чтобы правительства государств направляли в парламенты предварительные проекты предстоящих соглашений с просьбой высказать свои комментарии;

3.2. продолжать вовлекать Ассамблею в процесс разработки новых конвенций на различных уровнях: от участия в редакционных комитетах до своевременного направления в Ассамблею проектов документов для получения заключения, и вновь рассмотреть возможность внедрения практики совместного принятия решений по таким документам в соответствии с рекомендацией 1763 (2006) "Институциональный баланс в Совете Европы";

3.3. продолжать обеспечивать участие Ассамблеи в конференциях министров и других мероприятиях высокого уровня по вопросам социальных прав, социальной сплоченности, здравоохранения и пр., на регулярной основе организуемых Советом Европы.

4. С учетом актуальных тенденций формирования политики в области социальной сплоченности и здравоохранения в государствах-членах Ассамблея призывает Комитет министров обеспечить, чтобы Совет Европы, несмотря на проходящий процесс реформирования Организации, сохранял свое присутствие в этих сферах политики, продолжая активное межправительственное взаимодействие и нормотворческую деятельность.