Предварительное издание

Увеличение числа женщин в руководящих органах в социально-экономической сфере

Резолюция 1825 (2011)¹

1. Хотя доля женщин на рынке труда в Европе весьма высока и продолжает расти, они по-прежнему очень слабо представлены в высшем руководстве. В руководящих и надзорных органах крупных компаний, как в частном, так и в государственном секторе, равно как и в руководящих структурах профсоюзов, профессиональных и отраслевых ассоциаций и администраций все еще слишком мало женщин.

2. Ассамблея полагает, что сбалансированное представительство женщин и мужчин на всех эшелонах, включая высшее руководство, представляет собой вопрос справедливости, соблюдения прав человека и надлежащего управления. Более того, она отмечает, что, по авторитетным исследованиям, компании, в которых учитывается и реализуется на практике принцип равенства возможностей, не только открывают перед женщинами более широкие перспективы карьерного роста и саморазвития, но и достигают более высокой производительности труда и коммерческой рентабельности.

3. Ограниченный доступ женщин к высшим управленческим и руководящим постам является результатом самых разных форм дискриминации, которой они подвергаются в течение своей жизни. Для исправления такого положения вещей следует пропагандировать в обществе радикальные преобразования, призванные искоренить тенденцию к стереотипному восприятию гендерных ролей, в результате чего женщины отодвигаются на второстепенные роли и лишаются доступа в те сферы, которые ошибочно считаются прерогативой мужчин.

4. Для достижения равенства возможностей и равного отношения к женщинам и мужчинам в сфере занятости, необходимо не только сформулировать и эффективно реализовать на практике далеко идущие, комплексные меры по борьбе с дискриминацией, но и постепенно осуществить меры, позволяющие женщинам сочетать семейные и профессиональные обязанности, не оказываясь перед необходимостью выбора между ними. Кроме того, следует предусмотреть меры позитивного характера, которые могли бы помочь женщинам пробить "стеклянный потолок", который мешает им конкурировать в профессиональной сфере.

5. Ассамблея неоднократно высказывалась за принятие позитивных мер, включая квоты, призванные способствовать доступу женщин к политической деятельности, например в своей резолюции 1706 (2010) и рекомендации 1899 (2010) "Избирательная система как инструмент повышения представительства женщин в политической жизни", а также в своей резолюции 1641 (2008) и рекомендации 1853 (2008) "Привлечение мужчин к процессу достижения гендерного равенства". По мнению Ассамблеи, гендерные квоты представляют собой переходное, но необходимое исключение для достижения позитивной дискриминации, призванной изменить сложившиеся установки и добиться гендерного равенства de-jure и de-facto.

6. Ассамблея полагает, что опыт применения квот мог бы быть с пользой перенесен на частный и социально-экономический сектора. В этом контексте она отмечает, что ряд государств-членов Совета Европы уже ввел или намерен ввести квоты, направленные на расширение представительства женщин в правлениях крупных компаний. В некоторых случаях, не будучи связанны юридическими обязательствами, крупные компании сами выступали с подобными инициативами.

7. Учитывая эти соображения, Ассамблея призывает государства-члены Совета Европы:

7.1. принять энергичные решительные меры по борьбе с дискриминацией на гендерной почве в сфере образования и занятости;

7.2. принимать меры по постепенному обеспечению сочетания личной и профессиональной жизни, в частности в том, что касается отпусков по уходу за детьми, сбалансированного участия женщин и мужчин в семейной жизни, гибких условий труда, отпусков по семейным обстоятельствам, защиты недавно родивших или кормящих работающих женщин, возвращения на рынок труда женщин, которые покинули его, для того чтобы ухаживать за членами семьи, включая обязанность работодателя организовать переподготовку соответствующего лица и обеспечить работающим родителям возможность отдать ребенка в дошкольное учреждение;

7.3. оперативно принять меры, побуждающие работодателей ликвидировать гендерный разрыв в заработной плате в соответствии с рекомендациями, содержащимися в резолюции 1715 (2010) Ассамблеи "О разрыве в заработной плате женщин и мужчин";

7.4. стимулировать меры по борьбе с гендерными стереотипами на всех уровнях системы образовании, на рабочих местах и расширять практику ознакомления с вопросами гендерного равенства в школах и в сфере государственного управления;

7.5. поддержать подготовку и проведение учебных программ, а также создание баз данных, призванных поддержать женщин в их профессиональной карьере и обеспечить им доступ к высшим управленческим и руководящим должностям в государственном и частном секторе;

7.6. поощрять инициативы по формированию женских сетей и обмену эффективными методами работы в этой области;

7.7. обеспечивать учет гендерного фактора при проведении всех открытых тендеров;

7.8. присуждать знак "Равенство" структурам, поощряющим найм на работу женщин и организующим программы в поддержку карьерного роста женщин;

7.9. способствовать феминизации названий должностей;

7.10. подавать пример путем принятия планов действий, направленных на расширение представительства женщин в руководящих органах во всех ветвях государственного управления на локальном, региональном и центральном уровнях, а также в государственных компаниях;

7.11. принять законодательство, обязывающее государственные и частные структуры в конкретно установленные сроки выйти как минимум на 40-процентное представительство женщин на управленческих и руководящих должностях, и создать механизмы для мониторинга соблюдения этого законодательства;

7.12. установить для государственных и крупных частных компаний обязательство гарантировать как минимум 40-процентное представительство женщин в правлениях и советах директоров;

7.13. выполнить План действий "Принять вызов достижения гендерного равенства de-jure и de-facto", принятый министрами по вопросам равенства женщин и мужчин на 7-й министерской конференции Совета Европы (Баку, 24-25 мая 2010 года).

8. Ассамблея призывает государства-члены Совета Европы побуждать компании, фирмы и ассоциации, действующие в частном секторе и на добровольной основе, к тому, чтобы они:

8.1. продвигали модели достижения женщинами успеха на различных иерархических уровнях и во властных структурах;

8.2. формировали планы карьерного роста женщин;

8.3. разрабатывали перспективную политику по обеспечению равенства возможностей и ежегодно оценивали ситуацию с точки зрения гендерного равенства;

8.4. предпринимали эффективные меры по борьбе с сексуальными домогательствами на рабочих местах;

8.5. вводили нормы, направленные на обеспечение сбалансированного представительства женщин и мужчин в высших управленческих и руководящих органах, гарантируя как минимум 40-процентное представительство женщин в правлениях и наблюдательных советах.