Предварительное издание

Политическая ситуация на Балканах

Резолюция 1839 (2011)¹

1. Парламентская ассамблея отмечает, что несмотря на общую положительную оценку ситуации на Балканах, недавний всплеск напряженности и политический кризис в отдельных областях региона вызывают озабоченность. В частности озабоченность Ассамблеи вызывают:

1.1. столкновения с применением силы в Северном Косово² у контрольно-пропускных пунктов на административной границе с Сербией, в результате которых летом погиб один человек, и непрекращающаяся напряженность и вспышки насилия даже в настоящее время, что препятствует достижению прогресса в переговорах между Приштиной и Белградом, проходящих при посредничестве Европейского союза;

1.2. тупиковая ситуация в политической жизни Боснии и Герцеговине, где спустя год после проведения всеобщих выборов не сформировано правительства на общегосударственном уровне, представляет собой самый продолжительный политический кризис в стране с момента окончания войны в 1995 году.

2. В отношении нарастающей напряженности и насилия в Северном Косово Ассамблея:

2.1. выражает глубокое сожаление в связи с последними актами насилия в отношении сотрудников миротворческого контингента в Косово (KFOR), действующего под командованием НАТО;

2.2. требует безотлагательного проведения объективного расследования инцидента на пропускном пункте в Яринье 27 сентября 2007 года, когда в результате применения огнестрельного оружия погибли шесть человек.

2.3. призывает жителей Северного Косово проявлять сдержанность и без промедлений и конструктивно сотрудничать с КFOR и миссией Европейского Союза в области верховенства закона и правопорядка в Косово (EULEX);

2.4. призывает власти Приштины положительно и чутко реагировать на обоснованные обеспокоенности, проявляемые меньшинствами, которые проживают в регионе;

2.5. призывает власти Белграда и Приштины возобновить диалог при посредничестве ЕС по всем нерешенным вопросам в духе сотрудничества и примирения, в т.ч. по ситуации в Северном Косово; необходимо предпринять все возможное для того, чтобы Северное Косово перестало быть "черной дырой" на Западных Балканах, неподконтрольной ни властям Приштины, ни властям Белграда.

2.6. призывает государства-члены Совета Европы побудить власти Белграда и Приштины найти мирное решение вопроса Северного Косово;

2.7. предлагает Председательскому комитету рассмотреть вопрос о проведении миссии в регионе в целях укрепления диалога и устранения напряженности;

2.8. указывает, что безопасность, стабильность, соблюдение прав человека и целостность международно-признанных границ в Косово и регионе должны оставаться приоритетами региональных и международных структур в регионе в строгом соответствии с Резолюцией 1244 (1999) Совет безопасности ООН.

3. В отношении политического кризиса в Боснии и Герцеговине Ассамблея:

3.1. отмечает, что преимущественно вследствие разногласий по политическим вопросам при распределении по политическим вопросам при распределении министерских постов в Совете министров, в состав которого входят 10 человек, этот кризис привел к тяжелым последствиям: международные финансовые агентства понизили кредитные рейтинги страны, с 2009 г. объемы прямых иностранных инвестиций снизились на 75%; количество безработных превышает 43% работоспособного населения; выполнение государственных функций финансируется на временной основе, поскольку государственный бюджет не принят;

3.2. выражает сожаление в связи с тем, что правительство, срок полномочий которого истекает, не смогло начать проведение реформ, необходимых Боснии и Герцеговине для подготовки к вступлению в Европейский союз, вследствие чего Договор о стабилизации и сближении, ратифицированный всем государствами-членами ЕС в октябре 2010, не вступил в силу;

3.3. настоятельно призывает лидеров всех партий безотлагательно найти выход из тупиковой политической ситуации, что откроет стране перспективы европейской интеграции и углубит региональное сотрудничество;

3.4. вновь настоятельно призывает власти безотлагательно выполнить решение Европейского суда по правам человека по делу "Сейдич и Финци", обеспечив возможность представительствам меньшинств или "прочих" народов, не относящихся к "трем государствообразующим народам" (боснийцам, хорватам и сербам), выдвигать свою кандидатуру в выборах на пост президента Боснии и Герцеговины"..

3.5. настоятельно призывает государства-члены Совета Европы оказывать содействие властям Боснии и Герцеговины в преодолении политического кризиса и ухудшения экономической ситуации и выполнять свои обязательства перед Организацией.

4. В отношении ситуации в Албании Ассамблея:

4.1. приветствует тот факт, что местные выборы 2011 официально завершились и их результаты были приняты албанскими избирателями;

4.2. отмечает решимость лидера Социалистической партии прекратить бойкот парламента его партией;

4.3. призывает все партии безотлагательно укрепить внутрипартийные демократические механизмы, действовать в целях нормализации политической ситуации и начать политический диалог в парламенте о приоритетах и необходимых реформах, в т.ч. в целях подготовки к проведению переговоров о вступлении в ЕС;

4.4. приветствует недавно достигнутое соглашение между Демократической партией и Социалистической партией о проведении избирательной реформы и призывает их обеспечить устранение в ходе реформы недостатков, выявленных во время проведения как парламентских, так и местных выборов, и увеличение возможностей прохождения в парламент более малочисленных партий; такие меры позволят преодолеть характерную для политической жизни Албании биполяризацию, несколько последних десятилетий вызывающую недовольство албанского народа. Необходимо обратиться в Европейскую комиссию за демократию через право (Венецианскую комиссию) за рекомендациями.

5. Ассамблея выражает свою решимость и далее следить за ситуацией на Западных Балканах и особенно за ситуацией в Косово, Боснии и Герцеговине и Албании.