Неофициальный перевод
Заключение 283 (2013)¹
Предварительное издание

Проект Протокола № 15 о внесении изменений в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея полагает, что проект Протокола № 15 о внесении изменений в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (СЕД № 5, "Конвенция"), представленный ей 17 января 2013 года², может быть одобрен Комитетом министров и открыт для подписания и ратификации в его нынешней редакции без изменений.

2. Ассамблея постоянно была в курсе работы по завершению процесса подготовки проекта протокола и участвовала в этом процессе, и, в свете Заключения, представленного в настоящем документе Европейским судом по правам человека ("Суд") 6 февраля 2013 года, поддерживает:

2.1. включение в Преамбулу Конвенции упоминания принципа субсидиарности, а также доктрины пределов свободы усмотрения, получивших развитие в прецедентной практике Суда;

2.2. сформулированное в связи с избранием судей Суда предложение заменить возрастное ограничение на уровне 70 лет требованием, чтобы на дату получения Ассамблеей списка из трех кандидатов их возраст был менее 65 лет (таким образом, предельный возраст фактически повышается до 74 лет);

2.3. исключение из статьи 30 Конвенции, касающейся уступки палатой юрисдикции в пользу Большой палаты, слов "если ни одна из сторон не возражает против этого";

2.4. сокращение с шести до четырех месяцев предельного срока, в течение которого обращение может быть направлено в Суд, после того как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как указывается в пункте 1 статьи 35 Конвенции;

2.5. исключение фигурирующего в настоящее время в пункте 3.b статьи 35 Конвенции требования в отношении приемлемости, которое предусматривает, что "на этом основании не может быть отказано в рассмотрении дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом".

3. Поскольку (проект) Протокол № 15 представляет собой протокол о внесении изменений, для вступления в силу он должен быть ратифицирован всеми Высокими Договаривающимися Сторонами Конвенции. Принимая во внимание, что предлагаемые изменения текста носят главным образом технический и непротиворечивый характер, Ассамблея настоятельно призывает все Стороны Конвенции, и в частности их законодательные органы, обеспечить скорейшее подписание и ратификацию этого документа.