Неофициальный перевод
Резолюция 1991 (2014)¹
Предварительное издание

Необходимость безотлагательного рассмотрения новых случаев нежелания сотрудничать с Европейским судом по правам человека

Парламентская ассамблея

1. Напоминая о своей резолюции 1571 (2007) "Обязанность государств-членов сотрудничать с Европейским судом по правам человека" и о резолюции 1788 (2011) "Недопущение причинения вреда беженцам и мигрантам в случае экстрадиции и выдворения: указание Европейского суда по правам человека на основании Правила 39", Парламентская ассамблея подчеркивает важность права на индивидуальное обращение в Европейский суд по правам человека ("Суд"). Защита этого права обеспечивается индивидуальными мерами, назначаемыми Судом в соответствии с Правилом 39 Регламента Суда и предназначенными не допустить возникновения ситуации "свершившегося факта".

2. Ассамблея полагает, что любое несоблюдение предписанных Судом, юридически обязывающих мер, в том числе обеспечительных мер, предусмотренных Правилом 39, является очевидным неуважением к европейской системе защиты прав человека, основанных на Европейской конвенции о правах человека (СЕД № 5, "Конвенция").

3. Ассамблея призывает все государства, являющиеся сторонами данной Конвенции, соблюдать указанные Судом обеспечительные меры, и предоставлять всю запрашиваемую им информацию и доказательственные материалы.

4. Ассамблея решительно осуждает случаи грубого нарушения некоторыми государствами-сторонами Конвенции (Италия, Российская Федерация, Словацкая Республика и Турция) обеспечительных мер Суда, направленных на защиту заявителей от экстрадиции или депортации в страны, где они могут подвергаться опасности, в частности, могут подвергнуться пыткам, а также обеспечительных мер, касающихся военных действий России в Грузии (см. "Грузия против России II").

5. Ассамблея настаивает на том, что международное сотрудничество между правоохранительными органами на основе региональных соглашений, таких как Шанхайская организация сотрудничества, или на основе давних отношений не должны нарушать юридические обязательства Договаривающихся Сторон, вытекающие из Конвенции.

6. В связи с этим Ассамблея особенно озабочена таким наблюдаемым в последнее время в Российской Федерации явлением, как временное исчезновение заявителей, защищаемых обеспечительными мерами, и их последующее появление в стране, которая запросила экстрадицию. Использование тайных методов свидетельствует о том, что власти, по-видимому, сознают незаконность таких мер, что может быть приравнено с неоднократно осуждавшейся Ассамблеей практике "чрезвычайной выдачи".

7. Ассамблея приветствует расширение использования Судом фактической презумпции и обращения бремени доказывания при рассмотрении отказов Договаривающихся Сторон сотрудничать с ним, что проявляется в уклонении от полного, откровенного и честного предоставления информации в ответ на обращения Суда по поводу дополнительной информации или доказательственных материалов.

8. В отношении обеспечительных мер, предусмотренных Правилом 39, и приветствуя тот факт, что Суд начал предписывать позитивные меры и последующие требования с целью обеспечения эффективной защиты прав заявителей, которым угрожает опасность, Ассамблея:

8.1. призывает Суд, при необходимости, конкретно указывать такие меры и осторожно изучать возможность выдачи предписаний о возмещении ущерба на основании Статьи 41 Конвенции в случае нарушения обеспечительных мер;

8.2. предлагает Суду ускорить, насколько это возможно, разбирательства по существу по делам, в отношении которых он предписал обеспечительные меры.