На тлі тектонічних геополітичних зрушень і погіршення міжнародної співпраці ми є свідками того, як права людини відтісняються на другий план. Яскравою ілюстрацією цього є нинішні дискусії про мирні переговори щодо війни Росії проти України.
Щодня з початку повномасштабного вторгнення Росії люди в Україні страждають від обстрілів, масового переміщення, порушень прав людини та страждань у неймовірних масштабах. Водночас мене вражає, наскільки мало уваги під час обговорень параметрів майбутнього миру в Україні приділяється нагальним гуманітарним проблемам і проблемам прав людини, а також становищу людей, які постраждали від війни. «Куди подівся людський фактор з мирних переговорів?», - риторично запитує Олександра Матвійчук з української організації “Центр громадянських свобод”, лауреата Нобелівської премії миру. Її питання вказує на ключову прогалину, яку необхідно заповнити для досягнення справедливого і сталого миру.
Для цього терміново потрібен план, який зробить права людини провідним принципом усіх нинішніх і майбутніх мирних зусиль. Питання прав людини і підхід, орієнтований на потерпілих, повинні бути включені в цей процес. Вони повинні бути почуті крізь поліфонію дискусій про шляхи до миру в Україні.
Спираючись на міжнародне право, кращі світові практики та власний досвід, я вважаю, що наступні елементи є важливими для дорожньої карти з прав людини задля досягнення справедливого, тривалого та ефективного миру. Будь-які зусилля, спрямовані на досягнення майбутньої мирної угоди, повинні включати їх.
Відповідальність
Винні у грубих порушеннях прав людини та воєнних злочинах мають бути притягнуті до відповідальності. Це вимагає постійної та рішучої підтримки Міжнародного кримінального суду та створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України. Необхідно також підтримувати національну спроможність України переслідувати і судити воєнних злочинців. На додаток, ми маємо почати замислюватися про несудові механізми, які допомагають підтримувати мир, такі як встановлення правди, вшанування пам'яті та ін.
Відшкодування / репарації потерпілим
Усі потерпілi російської агресії повинні отримати відшкодування. Вже зараз для цього мають бути передбачені адекватні кошти. Рада Європи робить ключовий внесок у цю справу через створення Реєстру збитків для України та процес створення комісії з розгляду заяв про відшкодування, які будуть готові до реалізації зусиль з відшкодування шкоди.
Полонені, діти та зниклі безвісти
Звільнення військовополонених і цивільних ув'язнених, повернення українських дітей, вивезених до Росії, а також встановлення місцезнаходження потерпілих від насильницьких зникнень і всіх інших осіб, зниклих безвісти внаслідок війни, не повинно залишатися поза увагою в жодних мирних переговорах, до чого нещодавно закликало українське громадянське суспільство.
Внутрішньо переміщені особи та біженці
Повага до прав людини має бути в основі будь-яких планів щодо повернення внутрішньо переміщених осіб та біженців.
Люди на тимчасово окупованих територіях
Права людини мають бути дотримані на тимчасово окупованих Росією територіях України. Доступ міжнародних моніторингових органів з прав людини на ці території має бути гарантований. На звільнених територіях України також мають дотримуватися права людини.
Перехід від воєнного стану
Україні слід надати підтримку в послабленні обмежень прав людини при можливому переході від воєнного стану.
Відбудова
Для того, щоб відбудова України ґрунтувалася на повазі до людської гідності, необхідно, щоб права людини проходили червоною ниткою через усі зусилля з реконструкції та відновлення. Це означає, що початкові зусилля з відбудови повинні бути спрямовані на тих, хто найбільше цього потребує, в тому числі на тих, чиї домівки були пошкоджені або зруйновані.
Вступ до ЄС
Шлях до вступу в ЄС передбачатиме зобов'язання щодо дотримання прав людини. Це має стосуватися і будь-якої мирної угоди. Ці два важливі набори зобов'язань мають бути узгоджені та взаємопов'язані.
Роль жінок
Відповідно до Резолюції Ради Безпеки ООН 1325 (2000), будь-який мирний процес повинен визнавати ключову роль жінок у врегулюванні конфліктів і включати гендерну складову. Світова практика наполегливо доводить, що мирний процес не може бути успішним, якщо жінки не представлені в рівній мірі і не беруть повноцінної участі у всіх зусиллях, спрямованих на досягнення миру.
Учасники переговорів
Як жертва агресії, Україна завжди повинна бути за столом переговорів із повноцінним залученням громадянського суспільства. Крім того, правозахисні аспекти миру будуть краще реалізовані, якщо відповідні міжнародні організації будуть активно залучені до цього процесу. В контексті України роль Ради Європи вже очевидна, і я буду підтримувати цю роль, наскільки це можливо в рамках мого мандату.
Ігнорування прав людини сьогодні означає підрив миру завтра. Якщо ігнорувати страждання людей та їхнє прагнення до справедливості, будь-яка угода з великою ймовірністю виявиться нестійкою. Українці мають всі аргументи для того, щоб очікувати мирного процесу, в основі якого лежать гуманітарні питання та питання прав людини.
Я продовжу порушувати питання прав людини в цих дискусіях, щоб визначити параметри прав людини на шляху до миру в Україні. Я з нетерпінням чекаю можливості вивчити шляхи вирішення цих питань під час мого майбутнього візиту до країни.
Майкл О'Флаерті