Новини та Заходи

Back Стартував новий проєкт Ради Європи з громадської участі. Підбито підсумки попереднього проєкту

Проєкт Ради Європи «Зміцнення громадської участі у демократичному процесі прийняття рішень в Україні» 21 грудня 2022 року провів заключну зустріч із партнерами, що представляють центральні та регіональні органи влади, представниками громадянського суспільства, міжнародними і національними експертами.

Під час зустрічі було підбито підсумки діяльності проєкту в 2021-2022 роках та оголошено про старт із січня 2023 року нового проєкту «Зміцнення стійкості демократичних процесів через громадську участь під час війни та в післявоєнний період», що буде реалізовано у 2023-2024 рр. в рамках ухваленого Плану дій для України «Стійкість, відновлення, реконструкція» на 2023-2026 рр.

Стен Ньорлов, Голова Офісу Ради Європи в Україні, подякував команді проєкту, експертам і партнерам за плідну співпрацю та висловив подальшу підтримку. «Усе, що ми робимо в Раді Європи, спрямовано на зміцнення демократії та прав людини. Саме це є метою і проєкту зі зміцнення громадської участі, діяльність якого була би неможливою без плідної співпраці з нашими партнерами. Сьогодні маємо гарну нагоду не лише поговорити про результати діяльності проєкту, а й про майбутнє. Ми й надалі підтримуватимемо наших партнерів у роботі над зміцненням громадської участі та розвитком демократії в країні на місцевому, регіональному та національному рівнях», – сказав він.

Володимир Кебало, керівник проєкту, презентував підсумки діяльності проєкту в 2021-2022 роках. Він зазначив, що 2021 рік відзначився успішною співпрацею з 26 територіальними громадами. Команда та експерти проєкту працювали над:

розробкою аналітичних документів, що включають аналіз міжнародного досвіду, стандартів та кращих практик щодо таких інструментів громадської участі як: 1) звернення громадян, 2) громадські ради, 3) громадський бюджет на національному та регіональному рівнях, 4) участь дітей та молоді в інструментах громадської участі;
рекомендацій щодо вдосконалення механізмів 1) всеукраїнського громадського бюджету, 2) громадських рад на національному та регіональному рівні;
рекомендаціями щодо просування України в Рейтингу індексу електронної участі ООН та глобального дослідження ООН з електронного врядування.

Підтримували розробку концепції модулів на платформі Взаємодія: громадський бюджет, звернення громадян, громадські ради; Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства, Плану дій із впровадження Ініціативи «Партнерство “Відкритий Уряд”», законопроєктів № 4254 «Про публічні консультації» та №7283 «Про народовладдя на рівні місцевого самоврядування»; нормативно-правових актів щодо стандартів роботи молодіжних центрів, молодіжних просторів, молодіжних рад.

Важливим вектором роботи була розробка нормативної бази на місцевому рівні, впровадження ефективних механізмів участі. А саме:

статутів громад (Херсон, Жовква, Ворохта, Кролевець, Чортків, Стрий, Звягель, Новояворівськ, Радехів),
положень про громадський простір та участь жителів у його плануванні (Київ, Стрий, Хмельницький, Чернівці, Дружківка),
положень про шкільний громадський бюджет (Хмельницький, Дрогобич, Суми, Кам'янське, Жовква, Рівне, Херсон, Чортків, Пирятин, Лубни, Нововолинськ, Стрий, Авдіївка (2022)
та положення про е-петиції (Київ).

Протягом року проєкт проводив тренінги, навчальні та просвітницькі ініціативи, серед яких Академія громадської участі; тренінги щодо шкільного громадського бюджету, сертифікована програма CivicLab тощо.

2022 року, попри війну, проєкт організував ефективну співпрацю з 13 територіальними громадами. Зокрема, експерти та команда проєкту працювали над: плануванням та організацією учасницьких процесів щодо перейменування вулиць у Полтаві та перейменування міста Новоград-Волинський на Звягель. Проєкт підтримав 2 міські ради та одну обласну раду у сприянні інтеграції ВПО в громади, місцеве життя, розширення їх можливостей для участі. Так, було розроблено положення про “Порядок надання житла для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) на території Звягельської міської територіальної громади (МТГ)”. На запит та у співпраці з Львівською обласною радою проведено публічні консультації та розроблено рекомендації щодо проблем та викликів учнів і учениць ВПО в адаптації до навчального року на Львівщині.

За допомогою відкритих учасницьких процесів було розроблено Стратегії розвитку громади у Новояворівську та Жовкві, проведено моніторинг реалізації Стратегії в Хмельницькому. За експертно-методичної підтримки проєкту ухвалено цільові Програми зі сприяння розвитку волонтерської діяльності в Мукачеві, Івано-Франківську, Брусилові, Звягелі та Львові.

Проєкт провів Академію залучення громадськості для ОМС, серію Академій для громадських та волонтерських ініціатив під час війни з метою сприяння розвитку волонтерства, менторські програми з підтримки волонтерів та ОМС.

Розроблено:

дослідження «Як військовий стан вплинув на громадську участь» (147 представників та представниць ОГС, 14 органів влади),
дослідження іноземних практик залучення ВПО до процесу формування муніципальних політик;
концептуальну пропозицію щодо внесення змін до законодавства із забезпечення права ВПО брати участь в механізмах громадської участі на місцевому рівні та у вирішенні місцевих справ;
положення про проведення публічних консультацій із залученням внутрішньо переміщених осіб до процесу прийняття рішень, які їх стосуються;
типову цільову програму зі сприяння розвитку волонтерської діяльності.

Підтримано адвокацію законопроєктів №4254 «Про публічні консультації» та №7283 «Про народовладдя на рівні місцевого самоврядування».

Володимир Кебало також презентував новий проєкт «Зміцнення стійкості демократичних процесів через громадську участь під час війни та в післявоєнний період», що буде реалізовано в 2023-2024 рр. Він зазначив, що його заходи та ініціативи будуть спрямовані на:

вдосконалення наявних або розробку нових нормативно-правових актів та політик, що стосуються громадської участі, створення сприятливих умов для розвитку громадянського суспільства й волонтерської діяльності, їх імплементації;
підтримку органів влади, зокрема на місцевому та регіональному рівні в частині налагодження процесу прийняття рішень на основі широкої участі та залучення всіх зацікавлених сторін;
підвищення обізнаності громадян щодо механізмів участі та можливостей впливу на формування та реалізацію політик та рішень на місцевому, регіональному та національному рівнях та посилення їхньої ролі в частині громадського контролю за діяльністю органів влади;
підтримку у впровадженні інклюзивних та прозорих практик публічних консультацій з громадянським суспільством, залученні ОГС до формування порядку денного реформ, розробці, впровадженні та моніторингу реформ в умовах воєнного стану та в післявоєнний період;
підтримку у зміцненні ролі волонтерства в цілому, громадських та волонтерських ініціатив у відбудові та відновленні громад та регіонів, які постраждали від війни тощо.

Наразі командою проєкту заплановано наступні кроки:

визначення партнерів проєкту (органів місцевого самоврядування, адміністрацій та центральних органів виконавчої влади);
поглиблений аналіз потреб, контексту та пріоритетів;
розробка, погодження та впровадження плану заходів – консультації з партнерами;
засідання керівного комітету проєкту.

Однією з цілей заключної зустрічі було отримати коментарі й відгуки про співпрацю від партнерів, а також зрозуміти, які запити вони мають для подальшої співпраці.

У цілому партнери високо оцінили співпрацю з проєктом Ради Європи «Зміцнення громадської участі у демократичному процесі прийняття рішень в Україні» у 2021-2022 рр, дякували команді та експертам за професійність, готовність допомогти на будь-якому етапі впровадження ініціатив, а також за вагомий внесок у розвиток територіальних громад в Україні, що є особливо важливою та непростою роботою під час війни.

Велика кількість запитів стосувалися допомоги волонтерам, підтримки впровадження учасницьких процесів щодо важливих питань розвитку громад, інтеграції та адаптації внутрішньо переміщених осіб, психологічної підтримки ветеранів та їхніх сімей.

Участь у заключному заході взяли понад 60 осіб, зокрема, представники Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства молоді та спорту, Секретаріату Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Асоціації міст України, Львівської обласної військової адміністрації, Полтавської ОДА, Житомирської обласної ради, Закарпатської обласної ради та 18 міських і селищних рад, а також представники громадських організацій, експерти проєкту, Голова Офісу Ради Європи, команда проєкту та керівництво Відділу з питань виборів та демократії участі Ради Європи.

Нагадаємо, проєкт Ради Європи з громадської участі ставить за мету зміцнити діалог та співпрацю між органами публічної влади та громадянським суспільством у процесі прийняття рішень на національному та місцевому рівнях відповідно до стандартів Ради Європи та провідних європейських практик.

Стежте за новинами проєкту на Facebook https://www.facebook.com/CivilParticipationPlatform.