25 квітня 2024 року в Києві відбувся круглий стіл «Доступ до компенсації за зруйноване житло: проблемні питання підтвердження права власності та шляхи їх врегулювання». Захід був організований у межах Проєктів Ради Європи «Посилення судових та позасудових засобів захисту прав осiб, постраждалих від війни в Українi» (далі – Проєкт) та «Сприяння розробці житлових рішень для осіб, постраждалих від війни в Україні», що імплементуються відповідно до Плану дій Ради Європи для України «Стійкість, відновлення та відбудова» на 2023-2026 роки, спільно з громадською організацією «Поверни своє», яка є національним консультантом Офісу Ради Європи в Україні. У заході взяли участь представники законодавчої, виконавчої та судової влади, члени міжнародних та громадських організацій, які надають допомогу постраждалим від війни, нотаріуси, державні реєстратори, експерти у сфері захисту права власності, представники «компенсаційних» комісій, органів місцевого самоврядування, а також ЗМІ.
З вітальними словами до учасників заходу звернулася Голова Управління програм співпраці Департаменту імплементації прав людини, правосуддя та стандартів юридичної співпраці Генерального директорату з прав людини та верховенства права Ради Європи (м. Страсбург) Лілія Гретарсдоттір, яка висловила думку щодо важливості того, щоб національні процедури компенсації базувалися на засадах міжнародного права, зокрема на принципі «victim-centred approach», орієнтованому передусім на інтереси постраждалих осіб. Незважаючи на безпекові ризики, спричинені війною, Рада Європи буде і надалі розширювати свою присутність в України, запевнив Голова Офісу Ради Європи в Україні Мачей Янчак. Він зазначив, що вдосконалення національних адміністративних і судових механізмів у контексті доступу до компенсаційної процедури — це одне з пріоритетних завдань. «Згідно з практикою Європейського суду з прав людини права, передбачені Європейською Конвенцією, мають бути практичні та ефективні, а не теоретичні та ілюзорні», — підкреслив пан Янчак.
Перша панель круглого столу була присвячена питанням адміністративної процедури підтвердження права власності на пошкоджену та знищену житлову нерухомість. Дискусію модерувала засновниця ГО «Поверни своє», нотаріус Ольга Оніщук.
Про масштаби проблеми неверифікованих власників зруйнованого житла присутнім розповіла заступниця Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України Наталія Козловська. За її словами, тільки 26% інформаційних повідомлень про пошкоджене майно, які вже були подані громадянами через Дію, підтверджуються даними з Державного реєстру речових прав. До обговорення долучились Перший заступник Міністра юстиції України Євгеній Горовець, народні депутати, представники нотаріату та інші учасники та учасниці дискусії. Фіналізувала обговорення в межах першої панелі круглого столу Ольга Оніщук, яка представила Рекомендації щодо вдосконалення адміністративної процедури підтвердження права власності на зруйноване під час війни житло для цілей отримання компенсації, підготовлені експертами ГО «Поверни своє» за підтримки Проєкту.
Другий раунд фахового обговорення був присвячений питанням верифікації власників житла в межах судового провадження. Як зауважила модераторка другої панелі круглого столу, керівниця Проєкту Ганна Христова, більшість постраждалих, які під час війни втратили не тільки своє майно, але й документи на житло, або ж всі ті, кому відмовили в проведенні державної реєстрації прав на зруйновану нерухомість у рамках адміністративної процедури, будуть звертатися до суду, а після цього їм доведеться проходити ще й адміністративну процедуру.
Суддя Великої Палати Верховного Суду Ольга Ступак та Вікторія Шебуєва, суддя Київського апеляційного суду, у своїх доповідях проаналізували особливості розгляду судами справ відповідної категорії та окреслили низку проблемних питань, які виникають у судовій практиці. До обговорення проблематики судової процедури долучились представники суддівського корпусу та нотаріату, народні депутати, експерти та експертки, що працюють з цими питаннями на практиці.
Проректорка Національної школи суддів України (НШСУ) Наталія Шукліна поінформувала присутніх, що ще у вересні 2023 року НШСУ розпочала роботу над створенням комплексного навчального курсу для українських суддів «Відшкодування шкоди, заподіяної РФ у процесі збройної агресії громадянам та юридичним особам в Україні», який знаходиться на завершальній стадії розробки. Створення такого важливого для суддівської спільноти курсу стало можливим завдяки підтримці Проєкту за співпраці з Проєктом Ради Європи«Підтримка судової влади України в контексті війни та післявоєнного періоду».
Підсумком другої панелі заходу стала презентація Рекомендацій щодо вдосконалення судової процедури підтвердження права власності на знищену чи пошкоджену нерухомість для цілей отримання компенсації, представлених експертом ГО «Поверни своє» Андрієм Слабінським, який зараз служить в лавах Збройних сил України.
Результатом заходу стала Резолюція учасників круглого столу щодо вдосконалення адміністративної та судової процедури підтвердження права власності на зруйновану нерухомість для цілей отримання компенсації, підготовлена на основі висловлених пропозицій і рекомендацій. У подальшому цей документ був опублікований на інформаційних ресурсах організаторів заходу та направлений до відповідних органів влади з метою подальшого опрацювання і реалізації.
