Європейська комісія у своєму Звіті за 2023 рік зазначила, що Україна, незважаючи на тривалу агресію Російської Федерації, досягла значного прогресу в низці сфер. Водночас у цьому ж Звіті також зазначається, що, незважаючи на покращення в законодавчій сфері, «було досягнуто лише обмежених успіхів у сфері запобігання катуванням і поганому поводженню у в’язницях та в інших випадках позбавлення свободи, оскільки мають відбутися зміни в культурі органів державної влади, а також необхідні подальші заходи із запобігання таким діянням та притягнення до відповідальності за них», а також, що «…механізм розслідування неналежного поводження на етапах досудового розслідування та відбування покарання у вигляді позбавлення волі страждає від недостатньої ефективності».

Питання ефективності розслідування випадків неналежного поводження за участі правоохоронних органів лишається актуальним для України не лише в контексті подолання системних проблем, підтверджених рішеннями Європейського суду з прав людини, а й у контексті сучасних викликів, які постають перед країною внаслідок агресивної війни Російської Федерації проти України.

Рада Європи підтримує Україну на цьому шляху вже багато років через проєкти співпраці, де бенефіціарами є ключові гравці сфери розслідування катувань у правоохоронній сфері – Державне бюро розслідувань (ДБР), прокуратура, Національна поліція України (НПУ).

16-18 липня 2024 року 30 представників та представниць цих органів взяли участь у Майстерні ефективного розслідування випадків неналежного поводження і разом з експертами Ради Європи та практиками цієї сфери опрацювали такі питання:

• Механізм дії Європейської конвенції з прав людини (ЄКПЛ) та Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ). Стандарти ЄКПЛ та їх важливість у воєнний та повоєнний час
• Ключові принципи тлумачення ЄКПЛ і як їх застосувати на практиці
• Каталог конвенційних прав та актуальні для роботи ДБР, НПУ та прокуратури сфери їхньої дії
• Стаття 3 ЄКПЛ. Сфера дії. Визначення та розмежування понять. Невід’ємні складові та гарантії за статтею 3 ЄКПЛ (щодо правоохоронних органів, щодо в’язниць, щодо утримання під контролем держави)
• Катування та неналежне поводження правоохоронцями та військовослужбовцями в контексті війни. Відповідні тенденції та нові практики у справах щодо катування та неналежного поводження. Виклики та перешкоди в розслідувані катувань, що становлять воєнний злочин, обумовлені війною
• Обов’язок ефективно розслідувати. Чи змінилися обов’язки в умовах війни? Критерії ефективного розслідування
• Поточну національну практику у сфері розслідування випадків неналежного поводження
• Спільна відповідальність за справедливий судовий процес відповідно до статті 6 ЄКПЛ
• Модельна справа «Кагарлик»: докази, міжвідомча взаємодія, робота з потерпілими, робота в суді
• Особливості організації механізму усунення порушень статті 3 в Україні. Роль ДБР, НПУ, прокуратури
• Як працювати з рішеннями ЄСПЛ? Виконання рішень ЄСПЛ за статтею 3 ЄКПЛ
• Взаємодія в процесі впровадження системи Custody records
• Стамбульський протокол. Документування та звітування щодо результатів медичного огляду

Учасники актуалізували знання з усіх цих тем через практичну роботу в малих групах та над вирішенням кейсів. Майстерня допомогла також підтримати ще один важливий елемент ефективності – злагодженість дій відповідних гравців на полі розслідування.

Майстерня відбулася в межах проєктів Ради Європи «Посилення правоохоронних органів України під час війни та в повоєнний період» і «Зміцнення прав людини в системі кримінальної юстиції України» у співпраці з Державним бюро розслідувань, Офісом Генерального прокурора, Департаментом головної інспекції та дотримання прав людини Національної поліції України, Тренінговим центром прокурорів України.