Упродовж квітня відбулась серія тренінгів із доступу до публічної інформації для співробітників Офісу Уповноваженого ВРУ з прав людини та його регіональних представництв. Організували навчання спільний проєкт «Європейський Союз та Рада Європа працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні» у співпраці з Офісом Уповноваженого з прав людини.

Одне із завдань тренінгів  - поліпшити рівень реалізації права на доступ до публічної інформації в Україні. Адже це право напряму пов’язане з участю суспільства у процесі прийняття рішень в державі, сприяє прозорості органів державного управління, боротьбі з корупцією, є важливим компонентом належного врядування та показником демократичності та плюралізму у суспільстві.

Учасники тренінгу детально ознайомились із новелами Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів (Конвенція Тромсо), практичними питаннями про суб’єктів інформаційних відносин, запити на доступ до публічної інформації, підстави для обмеження доступу до інформації тощо.

“З огляду на збільшення кількості надходження до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини скарг громадян з питання доступу до інформації для працівників Секретаріату Уповноваженого проведено серію онлайн-тренінгів. Програма тренінгів включала в себе як дослідження теоретичних аспектів доступу до публічної інформації, так і аналіз актуальної судової практики на предмет правозастосування положень законодавства в сфері доступу до публічної інформації, а також сесію запитань-відповідей, впродовж якої учасники мали змогу ставити запитання експертам із доступу до публічної інформації та отримати відповідь”, - зауважив Віктор Барвіцький, Представник Уповноваженого ВРУ з дотримання права на інформацію та представництва в Конституційному Суді України.

У грудні 2020 року набула чинності Конвенція Тромсо, яку ратифікувала і Україна зокрема. Набрання чинності будь-якого міжнародного документу вимагає його гармонізації з положеннями національного законодавства. Тому перший тренінг був присвячений практичним аспектам узгодження положень Конвенції Тромсо з положеннями національного законодавства у сфері доступу до публічної інформації, про які детально розповіла експертка Ради Європи Тетяна Олексіюк.

«Конвенція Тромсо встановлює набір мінімальних стандартів для належної і справедливої обробки запитів на доступ до офіційних документів, зокрема зобов`язання держави забезпечити доступ до ефективного і незалежного механізму перегляду рішень у випадку відмов надати доступ. Згідно з Конвенцією, всі офіційні документи, як правило, є публічними і можуть бути обмежені в доступі у лише для захисту інших прав та законних інтересів», -  підкреслила Олена Литвиненко, заступниця голови Офісу Ради Європи в Україні.

“Ці тренінги були унікальною нагодою обговорити питання застосування Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів поруч із нормами національного законодавства та існуючою адміністративною практикою у колі фахівців, які працюють зі скаргами про порушення права на доступ. Конвенція Тромсо принесла нові стандарти і безумовно вплине на щоденну роботу відповідального департаменту Секретаріату та регіональних представництв Уповноваженого ВРУ з прав людини. Особливу увагу протягом тренінгу було приділено обов'язкам розпорядників та підходам до надання інформації з обмеженим доступом, а також новій судовій практиці у справах з доступу до публічної інформації”, - підкреслила Тетяна Олексіюк, тренерка, експертка Ради Європи.

Другий тренінг стосувався проблемних питань визначення розпорядників інформації; типових помилок розпорядників при наданні відповідей на запити; адміністративної відповідальності у випадку ненадання інформації на запит. Цю інформацію фахово представила Людмила Опришко, експертка Ради Європи.

Під час третього тренінгу учасники глибше дізналися про підстави обмеження доступу до інформації, застосування трискладового тесту та оприлюднення інформації.

"Під час тренінгів ми розглянули низку практичних питань, які регулярно виникають в роботі регіональних представників Офісу Омбудсмана в Україні. Це і питання про те, як правильно визначити розпорядника публічної інформації та осіб, які є відповідальними за оприлюднення та надання відповідних відомостей на запити, яка інформація є відкритою і не підлягає обмеженню в доступі, в яких випадках і на кого складати протокол про адміністративне правопорушення тощо. Найбільшу зацікавленість викликало питання про те, як встановити наявність суспільного інтересу до запитуваної інформації. В цьому аспекті дуже корисними виявились приклади із особистої адвокатської практики та відповідні судові рішення", - зазначила Людмила Опришко, тренерка, експертка Ради Європи.

Галина Смірнова, керівниця проєкту «Європейський Союз та Рада Європа працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні», зауважила, що Проєкт докладає значні зусилля, щоб допомогти Україні запровадити стандарти Ради Європи у сфері доступу до публічної інформації. Це сприяє прозорості, доброму врядуванню та демократії. Тому Проєкт залюбки взявся за організацію якісних та поглиблених тренінгів для співробітників Офісу Уповноваженого.

Окрім того, Проєкт нині надає експертну допомогу Комітету Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики щодо удосконалення закону України “Про доступ до публічної інформації”, одним з напрямів роботи якої є напрацювання змін для гармонізації національного законодавства з Конвенцією Тромсо. А також для забезпечення узгодженості судової практики, в межах співпраці Проєкту з Національною школою суддів було розроблено навчальний курс «Доступ до публічної інформації у світлі Конвенції Тромсо», і  більше 150 суддів вже пройшли цей курс. 

Нагадаємо, що Спільний проєкт «Європейський Союз та Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні» у співпраці з Офісом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини створили публікацію «Рекомендації Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з питань додержання конституційного права людини і громадянина на доступ до інформації». Посібник розроблений у формі запитання-відповідь. Він передбачає розділи з рекомендаціями щодо найбільш актуальних питань як для запитувачів інформації, так і для її розпорядників.

Проєкт «Європейський Союз та Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні» має на меті зміцнити роль медіа, їхню свободу та безпеку, а також суспільне мовлення як інструментів для досягнення консенсусу в українському суспільстві.

Слідкуйте за новинами проєкту на Facebook https://www.facebook.com/CoEUPSIS/