Захист прав дітей під час війни і в післявоєнний період в Україні
Тривалість: 1 січня 2023 – 31 грудня 2024
Проєкт спрямований на посилення реагування України на насильство щодо дітей, включаючи сексуальну експлуатацію та насильство над дітьми, в контексті збройної агресії Російської Федерації.
Проєкт спрямований на захист і заохочення прав дітей, враховуючи особливі ризики, породжені війною, для дітей, переміщених всередині країни, примусово переміщених дітей, дітей, які залишилися без піклування батьків, дітей без супроводу дорослих, відповідно до стандартів Ради Європи. Він спрямований на підвищенні ефективності механізмів створення дружніх до дітей умов і процедур правосуддя, а також на підвищенні потенціалу різних цільових груп фахівців, що працюють для дітей та разом з дітьми.
Проєкт є прямим продовженням попередніх проєктів Ради Європи "Боротьба з насильством щодо жінок та дітей" (2017-2018), "Боротьба з насильством щодо дітей в Україні, фаза II" (2020-2021) та "Боротьба з насильством щодо дітей в Україні, фаза III" (2022).
Проєкт буде реалізований в рамках Плану дій Ради Європи для України "Стійкість, відновлення та відбудова” (2023-2026) Відділом з прав дитини Ради Європи та у тісній співпраці з Офісом Ради Європи в Україні протягом 2023-2024 років.
З 2012 року Україна є учасницею Конвенції Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (Лансаротская конвенція), яка є найбільш амбітним та всеосяжним міжнародно-правовим документом, спрямованим на запобігання і захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства, а також притягнення винних осіб до відповідальності та сприяння міжнародній співпраці в цих сферах.
Діяльність проєкту ґрунтується на Стратегії Ради Європи з прав дитини (2022-2027) "Права дітей в дії: від стабільної реалізації до спільного новаторства", прийнятої Комітетом міністрів у лютому 2022 року. Серед шести стратегічних пріоритетів передбачені дії, спрямовані на захист і відстоювання прав дітей у кризових та надзвичайних ситуаціях, подібних до тієї, з якою діти стикаються в Україні сьогодні.
Спираючись на результати попередніх проєктів, діяльність проєкту сприятиме та надалі керуватиметься наступними рекомендаціями та вказівками Ради Європи:
- Інтегровані національні стратегії захисту дітей від насильства (CM/Rec (2009);
- Правосуддя, дружнє до дітей (CM/Rec (2010);
- Керівні принципи поваги, захисту та реалізації права дитини в цифровому середовищі (CM/Rec (2018);
- Рекомендація про дієву опіку для дітей без супроводу дорослих та дітей, розлучених із сім’єю, у контексті міграції (CM/Rec (2019)11);
- Контрольний список і посібник для держав-членів Лансаротської конвенції із захисту дітей, які постраждали від кризи біженців, від сексуальної експлуатації та сексуального насильства;
- Рекомендації щодо усунення ризиків торгівлі людьми у зв’язку з війною в Україні та гуманітарною кризою.
Проєкт також сприяє впровадженню цих міжнародних стандартів і спирається на прогрес та роботу, вже проведену на національному рівні. Мета та очікувані результати проєкту відповідають наступним положенням:
- Національної стратегії реформування системи юстиції щодо дітей на період до 2023 року, затвердженої Розпорядженням Кабінету Міністрів України 18 грудня 2018 р №1027р.;
- Державної соціальної програми «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2021 р., затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2018 р. № 453;
- Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001;
- Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації Конвенції Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (Лансаротська конвенція)» від 18.02.2021;
- Національна стратегія реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017-2026 роки;
- Указ Президента України №398/2020 "Про невідкладні заходи із запобігання та та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства";
Державна соціальна програма запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 року № 145.
Міжвідомча співпраця
Виконання Конвенції Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (Лансаротська Конвенція) буде краще координуватися як на місцевому міжвідомчому рівні, так і на рівні національної політики за рахунок навчання, експертної підтримки та надання рекомендацій. Скоординована реакція на сексуальне насильство над дітьми буде забезпечуватись всіма зацікавленими сторонами.
Матеріали
- Конвенція Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (Лансаротська конвенція), ратифікована Верховною Радою України 20.06.2012;
- Стратегія Ради Європи щодо прав дитини (2022-2027);
- План дій Ради Європи для України "Стійкість, відновлення та відбудова” (2023-2026);
- Техніко-економічне обґрунтування тестування моделі Barnahus в Україні;
- Методичні рекомендації щодо опитування дітей, що стали свідками та/або жертвами насильства, а також вчинили насильство.
Звіти та аналітика
- Звіт з оцінки прогресу Стосовно рекомендацій Аналізу прогалин у законодавстві, політиках і практиках, спрямованих на запобігання та протидію сексуальній експлуатації та насильству щодо дітей в Інтернеті та їх подоланні в Україні;
- Аналіз положень проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації Конвенції Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (Лансаротської Конвенції)»;
- Правовий аналіз роботи моделі Барнахус в Україні;
- Методичні рекомендації із опитування дітей в рамках розслідування;
- Методичні рекомендації щодо проведення моніторингу додерження права дітей на захист від насильства та жорстокого поводження;
- Методичні рекомендації щодо проведення моніторингу додерження права дітей на захист від насильства та жорстокого поводження в умовах воєнного стану.
Правова і політична база
Існуюча законодавча та політична база буде проаналізована та оцінена з акцентом на законодавство та політику, що стосуються захисту дітей від торгівлі людьми, викрадень, сексуальної експлуатації та насильства, в тому числі в умовах війни та в післявоєнний період. В процесі реалізації проекту будуть надані та розроблені рекомендації, інструменти та інші засоби підтримки для забезпечення найкращих інтересів дітей-жертв та свідків в ході судових розглядів, і заохочення прав дитини, в тому числі в цифровому середовищі.
Стандарти Ради Європи
- Європейська конвенція з прав людини, підписана 04.11.1950, ратифікована ВРУ 17.07.1997, набрала чинності 11.09.1997;
- Конвенція Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (Лансаротська конвенція), ратифікована Верховною Радою України 20.06.2020;
- Стратегії Ради Європи щодо прав дитини (2022-2027);
- Рекомендація CM/Rec (2018)7 Комітету міністрів державам-членам про принципи дотримання, захисту та реалізації прав дитини в цифровому середовищі;
- Рекомендація CM/Rec(2015)4 та пояснювальний меморандум «Запобігання та вирішення спорів, пов’язаних зі зміною місця проживання дітей»;
- Керівні принципи Комітету міністрів Ради Європи щодо правосуддя, дружнього до дітей;
- Пояснювальний висновок щодо застосовності Лансаротської конвенції до сексуальних злочинів щодо дітей, яким сприяє використання інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ);
- Керівні принципи політики Ради Європи щодо комплексних національних стратегій із захисту дітей від насильства;
- План дій Ради Європи для України "Стійкість, відновлення та відбудова” (2023-2026);
- Рекомендація про дієву опіку для дітей без супроводу дорослих та дітей, розлучених із сім’єю, у контексті міграції (CM/Rec (2019)11);
- Контрольний список і посібник для держав-членів Лансаротської конвенції із захисту дітей, які постраждали від кризи біженців, від сексуальної експлуатації та сексуального насильства;
- Рекомендації щодо усунення ризиків торгівлі людьми у зв’язку з війною в Україні та гуманітарною кризою;
- Рекомендація державам-членам про Принципи захисту прав людини та рекомендації щодо встановлення віку в контексті міграції та пояснювальний меморандум до неї;
- Рекомендація державам-членам про Дієву опіка для дітей без супроводу дорослих та дітей, розлучених із сім’єю, у контексті міграції та пояснювальний меморандум до неї.
Національна нормативно-правова база
- Національна стратегія реформування системи юстиції щодо дітей на період до 2023 року, затверджена Розпорядженням Кабінету Міністрів України 18 грудня 2018 р №1027-р.;
- Державна соціальна програма «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на період до 2021 р., затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2018 р. № 453;
- Закон України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року;
- Порядок взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 658;
- Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (цькуванню)» від 18 грудня 2018 року;
- Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації Конвенції Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (Лансаротська конвенція)» від 18.02.2021;
- Указ Президента України «Про невідкладні заходи із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства»;
- Національна стратегія у сфері прав людини на 2021-2023 роки, затверджена Указом Президента України від 24 березня 2021 р.;
- Національна стратегія реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017-2026 роки;
- Державна соціальна програма запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до 2025 року.
Підготовка кадрів і посилення спроможності
Фахівці правових професій пройдуть навчання з питань правосуддя дружнього до дітей, дотримання найкращих інтересів дитини протягом усього процесу здійснення правосуддя, виявлення, повідомлення, передачі справ про насильство над дітьми та управління справами, а також захист прав дітей, що вступають в контакт або в конфлікт з законом. Соціальні працівники, педагоги, психологи та інші фахівці, що працюють з дітьми, пройдуть навчання з надання допомоги при психологічних травмах та забезпечення психосоціальної підтримки дітей.
Матеріали
- Конвенція Ради Європи про захист дітей від сексуальної експлуатації та сексуального насильства (Лансаротська конвенція), ратифікована Верховною Радою України 20.06.2012;
- Посібник з Інтернет-грамотності;
- Тематичний інформаційний бюлетень "Права дітей";
- Посібник з питань прав дитини в цифровому середовищі для органів державної влади;
- Посібник Ради Європи з питань участі дітей «Слухай – Дій – Змінюй»;
- Навчально-методичний посібник "Кіко та Рука. Захищають педагоги - Захищені діти";
- Тематичний інформаційний бюлетень "Права дітей";
- Посібник з питань прав дитини в цифровому середовищі для органів державної влади;
- Буклети з роз'ясненнями статей Лансаротської конвенції
- Навчально-методичний посібник "Психологічна допомога та підтримка дітям, які пережили травматичні події";
- Посібник "Керівні принципи та методика документування порушень прав дитини внаслідок сексуального насильства";
- Кишенькова версія для фахівців-практиків "Керівні принципи та методика документування порушень прав дитини внаслідок сексуального насильства";
- Аналіз системи правосуддя щодо неповнолітніх, які перебувають у конфлікті з законом в Україні
- Комплексна оцінка системи правосуддя, дружнього до дитини, в Україні
- Комплексний огляд та аналіз проєктів нормативно-правових актів щодо юстиції, дружньої до дитини, в Україні
Підвищення обізнаності та запобігання
Проєкт сприятиме підвищенню обізнаності щодо запобігання торгівлі дітьми, сексуального насильства та експлуатації дітей, в тому числі в Інтернеті, та боротьби з цими явищами. Дані цілі будуть реалізовані за рахунок низки заходів, включаючи публічні інформаційні та інформаційно-просвітницькі кампанії та цілеспрямоване підвищення рівня відповідальності осіб, що приймають рішення, органів влади та фахівців, які працюють для дітей та разом з дітьми.
Матеріали для дітей
- Брошура «Паспорт на твої права»;
- Брошура «Я маю права, ти маєш права, він/ вона має права...»;
- Відеоролик «Розкажи дорослому, якому ти довіряєш»;
- Брошура «Демократія i права людини починаються з нас»;
- Буклет «Дізнайся про свої права в цифровому середовищі»;
- Відео «Почни говорити»;
- Брошура "Тож це сексуальне розбещення?";
- Кіко та Рука
- Дитяча книга «Кіко та Рука»;
- Відеоролик «Кіко та Рука»;
- Дитяча книга «Кіко та ВсюдиЯ»;
- Відеоролик «Кіко та ВсюдиЯ».
Матеріали для батьків
- Відеоуроки "Батьківство в цифрову епоху"
- Відеоурок 1 - Захист дітей онлайн;
- Відеоурок 2 - Сексуальний шантаж;
- Відеоурок 3 - Секстинг;
- Відеоурок 4 - Секс-чатинг;
- Відеоурок 5 – Грумінг;
- Відеоурок 6 - Зображення сексуального характеру, що використовуються для помсти.
- Брошура «Батьківство в цифрову епоху»;
- Брошура для батьків «Кіко та ВсюдиЯ».
Основними партнерами та зацікавленими сторонами проєкту є Міністерство внутрішніх справ, Національна поліція, Офіс Генерального Прокурора, Міністерство освіти і науки, Міністерство соціальної політики, Міністерство юстиції, Служба пробації, Радниця-Уповноважена Президента України з прав дитини та дитячої реабілітації, Офіс Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, профільні комітети Верховної Ради.
Громадянське суспільство також буде залучено в діяльність проєкту задля забезпечення їх діяльності та використання експертних знань. Виходячи з досвіду попередніх заходів в країні, завдяки підтримці роботи організацій громадянського суспільства можна домогтися максимального впливу і поширення результатів проєкту.
Діти в Україні, отримають переваги від більш ефективних дружніх до дітей процедур і механізмів залучення дітей-жертв в процесі правосуддя. У той же час будуть розроблені належні механізми координації різних ініціатив громадянського суспільства і держави в області виявлення, документування та підтримки переміщених дітей і дітей, які залишилися без піклування батьків. Діти та батьки в Україні отримають вигоду від покращеної системи психосоціальної підтримки з широкою мережею соціальних працівників та дитячих психологів, які можуть запропонувати підтримку навіть віддалено.
Цільовими групами проєкту є фахівці, які працюють у системі догляду за дітьми, судових та правоохоронних органах України; державні службовці; організації громадянського суспільства та громадяни; органи державної влади (органи управління, законодавчої та виконавчої гілок влади).