Initiatives locales portant sur des politiques et pratiques éthiques, innovantes et inclusives au niveau local en Ukraine
En décembre 2019, 13 municipalités ukrainiennes ont conclu des accords en partenariat avec le Congrès afin de mettre en œuvre des initiatives locales qui avaient été sélectionnées au préalable pour leur capacité à apporter des changements concrets à leurs citoyens et communautés, notamment à travers l'implémentation de politiques et de pratiques éthiques, innovantes et inclusives au niveau local. Des équipes d'experts accompagnent leur mise en œuvre et fournissent des conseils sur la consultation inclusive des communautés locales, l'élaboration des politiques ainsi que le suivi et l'évaluation des résultats obtenus. Le soutien fourni par les experts inclut des visites sur le terrain et des réunions avec les parties prenantes, un soutien à distance pour maintenir un accompagnement continue, des recommandations sur les processus de gouvernance, des méthodologies spécifiques ainsi que l'échange de bonnes pratiques entre les autorités locales participantes. En outre, une série de webinaires thématiques a été organisée afin de faciliter les échanges entre pairs sur la budgétisation participative, le gouvernement ouvert et la prise de décision inclusive, la participation des jeunes et l'intégration de la dimension de genre.
Les 13 initiatives locales sont implémentées conformément aux dispositions de la Charte Européenne de l'Autonomie Locale (STE n° 122) et de son Protocole Additionnel sur le droit de participer aux affaires des collectivités locales (STCE n° 207), ainsi que des résolutions et recommandations thématiques applicables du Congrès. En outre, les initiatives locales contribuent à la réalisation des Objectifs de Développement Durable 5 (égalité des sexes), 10 (réduction des inégalités), 11 (villes et communautés durables), 16 (paix, justice et institutions fortes) et 17 (partenariat pour les objectifs) fixés par les Nations unies dans son Programme de Développement Durable à l'horizon 2030.
Webinaires sur les politiques et pratiques éthiques, innovantes et inclusives : une approche intégrée des initiatives locales en Ukraine
Background
In order to foster innovation and inclusiveness in their local policy agendas, local authorities in Ukraine are implementing, with the support of the Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe, local initiatives on ethical, transparent and participatory decision-making, paying particular attention to engaging under-represented groups and guaranteeing equal opportunities for women and men to participate in local political life. Altogether, the local initiatives provide an added value to the efforts of the Congress in the establishment of a reliable and efficient local self-government.
As a result, citizens and local authorities alike will benefit from a healthy ethical environment and culture of openness and inclusiveness in local governance. All citizens, regardless of their gender, political affiliation and background, have the right to participate in the affairs of a local authority and seek to determine or to influence local policymaking.
The lack of transparency and poor public ethics are potential threats to the well-functioning of public institutions within all levels of government, including the local and regional levels. Another pressing policy challenge relates to preventing public corruption, since it has corrosive effects on public trust, as well as on the quality of governance and local democracy.
Governments can only function effectively if they enjoy the trust of their citizens, and local elected representatives and public officials bear public responsibility and are expected to put public services ahead of personal interests. In addition, a sound local government must ensure the inclusion of all groups of the population. Inclusive and innovative policies will only be successful if all age groups, all forms of gender identities and minority groups have an equal access to public debates and decision-making.
Team of international and local experts
A number of both international and local experts assist in the design and implementation of the initiatives. They provide guidance on inclusive consultation of local communities, policy development, monitoring and evaluation of results achieved. Experts are charged with visiting the field and meeting with stakeholders and with providing recommendations on governance processes as well as specific methodologies. They also foster exchanges of best practices between participating local authorities.
Thematic webinars
In light of the COVID-19 pandemic and in addition to providing remote guidance, the Congress organised several webinars for an integrated approach to local initiatives in Ukraine. The first series of webinars, which took place from 22 May to 2 June 2020, presented tools and practices that facilitate the engagement of all citizens in local decision-making and participatory budgeting, mainstream gender equality, and strengthen public ethics and transparency in times of crisis. Therefore, a second series of webinars will take place from 29 September to 6 October 2020.
Apart from the expert knowledge provided by these events, one of the main added values of the webinars is that they are a platform for exchanges between municipalities. In a context of local self-government and territorial administrative reforms in Ukraine, local authorities from different municipalities are therefore able to forge a network of experienced municipalities, which contributes to making progress and effectively implementing their initiatives.
Along with these series of webinars, the 13 municipalities implementing local initiatives participated in one webinar on open government and one on sexism held on 16 June and 2 July 2020 respectively. These events served as complementary support to the initiatives being implemented at each of these municipalities and fostered Ukrainian local engagement both in the principles of open government and in the prevention of sexism.
Strengthening ethical, transparent and participatory decision-making
City of Balta - Strengthening local democracy with youth participation
Oblast: Odesa | Population: 32,600
City of Dunaivtsi - Open government for increased citizen trust in public institutions
Oblast: Khmelnytskyi | Population: 38,700
City of Fastiv - A code of ethics to foster transparency, accountability and citizen participation
Oblast: Kyiv | Population: 48,300
City of Kamianske - Youth in participatory budgeting: from activity to partnership
Oblast: Dnipropetrovsk | Population: 240,800
City of Kremenchuk - Youth participation for improved transparent budgeting and decision-making
Oblast: Poltava | Population: 230,000
City of Poltava - Citizens enhance participatory budgeting processes
Oblast: Poltava | Population: 294,000
City of Pyriatyn - Transparency for ethical and inclusive decision-making
Oblast: Poltava | Population: 17,000
Promoting equal opportunities for women and men to participate in local political life
City of Shyroke - A gender-sensitive budget in the amalgamated community
Oblast: Zaporizhia | Population: 12,800
City of Ust-Putyla - Ensuring equal opportunities for women and men in decision-making
Oblast: Chernivtsi | Population: 2,300
Fostering the engagement of under-represented groups
City of Mykolaiv - Open, inclusive and transparent participatory budgeting
Oblast: Mykolaiv | Population: 482,000
City of Prymorsk - Inclusive participatory budgeting to meet the needs of under-represented groups
Oblast: Zaporizhia | Population: 16,400
City of Sievierodonetsk - Engaging internally displaced persons in participatory budgeting
Oblast: Luhansk | Population: 112,950
City of Sumy - Participatory budgeting for more inclusiveness at local level
Oblast: Sumy | Population: 263,450
Afin de prévenir les risques de corruption en Europe et de munir les élus locaux et régionaux avec des outils concrets, le Congrès a adopté un Code de Conduite Européen concernant toutes personnes impliquées dans la gouvernance locale et régionale ainsi qu'une Feuille de Route comprenant six rapports compilés dans la série « Éthique publique » destinée à prévenir les Risques de Corruption et Promouvoir l'Ethique Publique au niveau Local et Régional.
Page Web « Prévenir la corruption et promouvoir l'éthique publique »
Rapports du Congrès sur l'éthique publique
- « Prévenir les risques de corruption et promouvoir l'éthique publique aux niveaux local et régional (Dépliant) » [ Anglais | Ukrainien ]
- « Conflits d'intérêts aux niveaux local et régional » [ Anglais | Ukrainien ]
- « Assurer la transparence des marchés publics aux niveaux local et régional »
- « Transparence et gouvernement ouvert » [ Anglais | Ukrainien ]
- « Ressources administratives et élections équitables : un guide pratique pour les responsables politiques et les fonctionnaires locaux et régionaux » [ Anglais | Ukrainien ]
- « Lutter contre le népotisme avec les autorités locales et régionales » [ Anglais | Ukrainien ]
- « La protection des lanceurs d'alerte : Défis et opportunités pour les collectivités locales et régionales » [ Anglais | Ukrainien ]
- « Code de Conduite Européen pour toutes personnes impliquées dans la gouvernance Locale et Régionale » [ Anglais | Ukrainien ]
Les initiatives locales contribuent à la réalisation des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l'Agenda 2030 des Nations unies, en particulier l'ODD 5 (égalité des sexes), l'ODD 10 (réduction des inégalités), l'ODD 11 (villes et communautés durables), l'ODD 16 (paix, justice et institutions fortes) et l'ODD 17 (partenariat pour les objectifs).
Consultants internationaux et nationaux ayant fourni un support direct en tant qu'experts auprès des municipalités participantes, par thème et initiative.
Biographies (anglais et ukrainien)
Marité MORAS
Chef d'Unité - Activités de coopération
Email : marite.moras@coe.int
Svetislav PAUNOVIĆ
Coordinateur de projet
Email : svetislav.paunovic@coe.int