Несправедливость, допущенная против одного из нас, это несправедливость против всех. Девиз, используемый профсоюзами
Труд имеет важнейшее значение для достойной жизни человека. Он не только обеспечивает нам средства к существованию, но и способствует нашему индивидуальному развитию, укрепляет общины и общество страны в целом. Однако не любой труд способствует позитивному личному и профессиональному развитию; лишь достойная работа может поддержать достойную жизнь.
Право на труд – это право человека, которое часто называют социальным и экономическим правом. Право на труд подразумевает больше, чем просто возможность работать, как мы это увидим в последующих абзацах.
Международная организация труда
Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 году как часть Версальского договора, положившего конец Первой мировой войне. Достойное обращение с трудящимися стало одним из основных аспектов поддержания всеобщего и прочного мира.
В 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением ООН, и до сих пор это – единственная межправительственная организация, в которой неправительственные партнеры работают совместно на равной основе с правительствами.1 МОТ является международным органом, ответственным за разработку и продвижение международных норм в сфере труда.
Не может быть прочного мира без социальной справедливости. Конституция МОТ
МОТ разработала ряд международных конвенций, защищающих трудовые права, в том числе2:
Конвенция о принудительном или обязательном труде, 1930
Конвенция о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы, 1948
Конвенция о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров, 1949
Конвенция о равном вознаграждении, 1951
Конвенция об упразднении принудительного труда, 1957
Конвенция о дискриминации в области труда и занятий, 1958
Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу, 1973
Конвенция о наихудших формах детского труда, 1999
Ратифицировала ли ваша страна эти Конвенции МОТ?
Право на труд
Право на достойный труд закреплено в ряде международных и региональных договоров, в том числе во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции о правах ребенка, Конвенциях МОТ, Европейской социальной хартии и Хартии Европейского Союза об основных правах.
Право на труд охватывает все формы труда, в том числе оплачиваемую занятость, самозанятость, надомный труд и другие формы деятельности, приносящие доход. Право на труд не должно пониматься как абсолютное и безусловное право на получение рабочего места3. Наоборот, право на достойный труд должно рассматриваться как право каждого на то, чтобы иметь возможность работать в течение жизни, благодаря работе приемлемого качества, в рамках которой защищаются права и которая дает соответствующий доход с должной социальной защитой. Исходя из этого, право на достойный труд имеет три измерения прав: право на труд, права в процессе труда и право на соответствующую социальную защиту4.
Если у вас нет работы, является ли это нарушением вашего права на труд?
Право на труд
Жизнь без работы ужасна. Но когда работа не по душе, жизнь угасает и умирает. Альбер Камю
Право на труд означает, что наши государства должны создавать такие социальные, экономические и физические условия, в которых все люди имели бы возможность зарабатывать себе на жизнь благодаря такому труду, который соответствует их достоинству.
Например, для того чтобы обеспечить право на труд, государства обязаны принимать и реализовывать национальную стратегию в сфере занятости; проводить программы технической и профессиональной подготовки; защищать трудящихся от незаконного увольнения; и принимать законодательство, которое защищает людей от любой формы дискриминации в доступе к рабочим местам.
Трудовые права
Каждый человек имеет право на то, чтобы у него были справедливые и благоприятные условия труда, в том числе безопасность на рабочем месте, справедливая зарплата, равная оплата за труд равной ценности, равные возможности, разумные часы работы и отдыха, а также права на создание профсоюза и на заключение коллективных договоров. Таким образом, право на достойный труд включает запрет на принудительный труд, детский труд и на условия труда, аналогичные рабским.
Соответствующая социальная защита
Право на достойную работу также подразумевает, что наши государства обязаны создавать хорошо проработанные и обоснованные механизмы социальной защиты для лиц, которые затронуты политическим или экономическим кризисом и которые из-за кризиса не могут найти постоянную работу.5
Право на труд в Европейской социальной хартии Совета Европы
«лишенные содержательного труда, люди утрачивают смысл своего существования».
Федор Достоевский
Европейская социальная хартия была принята в 1961 году и пересмотрена в 1996 году. Права, гарантируемые на основании Хартии, касаются всех лиц в их повседневной жизни, в том числе и трудовых прав: это запрет принудительного и детского труда; защита трудящихся в возрасте 15-18 лет; право на то, чтобы зарабатывать себе на жизнь свободно выбранной профессией; экономическая и социальная политика, призванная обеспечивать полную занятость; справедливые условия труда; защита от сексуальных и психологических преследований; свобода создавать профсоюзы и заключать коллективные договоры; защита в случае увольнения; право на забастовку; и доступ к труду для лиц с ограниченными возможностями.
У Хартии есть свой механизм контроля, основанный на национальных докладах со стороны государств-сторон (Протокол 1991 года), а также система коллективных жалоб (Протокол 1995 года), который предоставляет возможность, помимо прочего, профсоюзам и неправительственным организациям подавать коллективные жалобы в Европейский комитет по социальным правам.
Европейская социальная хартия на практике
Дело «Международная комиссия юристов (International Commission of Jurists (ICJ)) против Португалии» (1/1998)
ICJ заявила, что Португалия нарушила статью 7(1) (требование о том, чтобы минимальный возраст при приеме на работу составлял 15 лет) Европейской социальной хартии, поскольку должным образом не осуществляла надзор за детским трудом. Комиссия отметила, что в этой стране во многих секторах экономики нелегально работает большое число детей в возрасте до 15 лет и что эти дети сталкиваются с нездоровыми условиями труда. Правительство Португалии оспорило эти цифры и заявило, что неоплачиваемая деятельность в семье не подпадает под действие статьи 7. В 1999 году Европейский комитет по социальным правам постановил, что Португалия нарушила статью 7, и заявил, что запрет на найм детей в возрасте до 15 лет применим и к детям, работающим в семейном бизнесе.
Дело «Конфедерация независимых профсоюзов Болгарии, Конфедерация труда «Подкрепа» и Европейская конфедерация профсоюзов (Confederation of Independent Trade Unions in Bulgaria, Confederation of Labour “Podkrepa” and European Trade Union Confederation) против Болгарии» (32/2005)
В жалобе утверждалось, что болгарское законодательство ограничивает право на забастовку в секторе здравоохранения, энергетики и коммуникаций, а также в отношении государственных служащих и работников железных дорог, причем таким образом, что это не соответствует пересмотренной Европейской социальной хартии. Европейский комитет по социальным правам установил, что ограничения, установленные болгарским законодательством в отношении права на забастовку в железнодорожном секторе, а также разрешение госслужащим участвовать лишь в символичных акциях, которые законодательство квалифицирует как забастовку, и запрет им коллективно отказываться от работы, составляли нарушение Хартии.6
Хартия фундаментальных прав Европейского Союза
Когда в декабре 2009 года Хартия фундаментальных прав Европейского Союза приобрела юридически обязывающую силу, Европейский Союз (ЕС) обрел юрисдикцию в отношении многих аспектов занятости и социальной жизни, которые до этого рассматривались как ответственность национальных правительств7.
Право на труд гарантируется в статье 15 Хартии, которая предусматривает: «1. Каждый человек имеет право на труд и право заниматься деятельностью по свободно избранной или воспринятой им профессии; 2. Каждый гражданин или гражданка Союза может свободно осуществлять поиск работы, трудиться, учреждать предприятия и предоставлять услуги во всех государствах-членах».
Кроме того, права в сфере солидарности, воплощенные в Хартии, включают право трудящихся на информацию и консультации, право на коллективные договоры и действия, право на доступ к службам занятости, защиту в случае необоснованного увольнения, на честные и справедливые условия труда, а также запрет на детский труд и защиту молодежи на рабочих местах.
Занятость и молодежь
Надо работать и рисковать, если действительно хочется жить. Винсент Ван Гог
Наличие работы подразумевает намного больше, чем просто средство для самообеспечения. Это также и инструмент для обретения жизненного опыта. Благодаря труду, отдельные люди (особенно молодежь) развивают многочисленные навыки, от основополагающих технических навыков до личных.
Безработица и плохие условия труда представляют собой сложные взаимосвязанные проблемы, из-за которых возникают препятствия на пути полноценного развития человека и поддержанию уровня его достоинства. Среди некоторых примеров таких последствий можно привести невозможность для безработного обеспечить нормальные условия жизни для себя и своих иждивенцев, потенциальное возникновение большого числа рабочих мест на «черном рынке», снижающих безопасность трудящихся и их способность защитить свои права, а также необходимость создания обширной системы социальной безопасности для предоставления помощи безработным.
«Поколение стажеров»
Информация предоставлена Европейским молодежным форумом. С результатами опроса можно ознакомиться на сайте: http://bit.ly/internsrevealedresults
В 2011 году Европейский молодежный форум провел общеевропейский анализ жизни стажеров по всей Европе и выяснил, что последнее поколение молодежи, как представляется, становится «поколением стажеров». Этот опрос выявил, что стажировки стали нормой для европейской молодежи, которая хотела бы преодолеть барьер при получении рабочего места. Конкретные данные свидетельствуют о том, что стажировки постоянно используются как замена трудящихся, которые работают полную рабочую неделю и регулярно получают зарплату. Сохраняющаяся практика требования от кандидатов на оплачиваемые места прохождения ряда предварительных стажировок, приводит к тому, что возникает «потерянное поколение» трудящихся, которые никогда не смогут в полной мере выйти на широкий рынок труда.
Один из стажеров, который прошел четыре стажировки, таким образом рассказал о своем опыте: «Работодатели знают, что им можно и не платить стажерам, потому что выпускникам «необходим» опыт, и в результате работодатели ожидают, что человек сможет выйти на работу и будет знать все в свой первый рабочий день». Такая цитата свидетельствует о том, что сейчас стажировки стали обязательным условием для выхода на рынок труда, но некоторые опасаются, что стажировки могут превратиться в рынок труда второго сорта, где кандидаты готовы согласиться на то, чтобы работать задешево (и даже бесплатно) и, более того, стремятся получить пусть и такое место.
Переход от школы к работе – это важнейший этап для молодого человека в его личном и профессиональном становлении, и при этом такой этап, который повлияет на всю его взрослую жизнь. Последствия безработицы в молодом возрасте могут быть весьма серьезными. Молодежная безработица часто связана с такими социальными и медицинскими проблемами, как насилие, преступность, самоубийства и злоупотребления алкоголем и наркотиками.
Была ли у вас уже ваша первая оплачиваемая работа?
Уровень безработицы среди молодежи зачастую выше, чем среди взрослых. Это различие может быть значительным или не очень, в зависимости от конкретных условий страны. Имеется ряд причин высокого уровня безработицы среди молодежи. Например, в Европе молодые люди обычно получают временные контракты или же оказываются в замкнутом круге неоплачиваемых и длительных стажировок8. Другими причинами высокой молодежной безработицы могут быть технические и организационные перемены в обществе, которые создают спрос на более высокую квалификацию, а работодатели предпочитают нанимать опытных работников; на рынке труда в целом наблюдается кризис, что означает меньше рабочих мест и в результате – больше безработных. Глобализация и делокализация производства в некоторых секторах усугубила отсутствие рабочих мест в тех отраслях промышленности, где рабочая сила составляет значительную долю общих издержек. Такие отрасли, как легкая и текстильная промышленность, изготовление кожи и обуви, судостроение и металлообрабатывающие предприятия находятся среди тех, кто за последние два десятилетия потерял наибольшее количество рабочих мест в Европе9.
Потерянное поколение?
Слишком много молодых людей работает на временных контрактах и в опасных условиях. По мнению МОТ, «проблема стоит особо остро в странах с высоким уровнем доходов, где необходимо предупредить возникновение «потерянного поколения» молодежи, чьи перспективы занятости существенно ухудшились в результате глобального кризиса».10
В 2011 году уровень безработицы в Европе достиг рекордных высот и вызвал массовые демонстрации и протесты среди молодежи. В июне этого же года в Великобритании был безработным каждый пятый молодой человек в возрасте от 16 до 24 лет, а в Испании уровень безработицы среди молодежи достиг ошеломляющей цифры в 44,3% – больше, чем где-либо в Европе. В Греции безработица среди молодежи составляла 36%, в Португалии – 17,8%, в Ирландии – 31,5%.11
Только в Европейском Союзе в 2011 году насчитывалось 7,5 млн. молодых людей, входящих в категорию NEET (not in employment, education or training), то есть находящихся вне работы, вне образования или профессиональной подготовки.
В борьбе с безработицей среди молодежи важную роль может сыграть молодежная работа. Неформальное образование и программы, в частности, осуществляемые в молодежных организациях и в молодежных центрах, могут помочь молодым людям развить необходимые навыки для получения устойчивой работы, и они доказали свою эффективность для тех молодых людей, кто в них участвовал. Есть организации, которые поддерживают молодежное предпринимательство, а некоторые финансируют небольшие проекты для оказания помощи молодежи в создании собственного будущего на основе самозанятости.
Европейская конфедерация молодых предпринимателей ставит перед собой задачу повысить экономический и социальный уровень молодого предпринимательства в Европе. (www.yes.be)
Европейский молодежный форум осуществляет свою деятельность в сфере занятости, рассматривая это как одно из своих приоритетных направлений, благодаря проведению анализа положения в области занятости, созданию стратегических партнерских связей и разработке политических требований в поддержку укрепления положения молодежи на рынке труда. По мнению Форума, улучшение интеграции молодежи на рынке труда должно рассматриваться как коллективная ответственность, которая требует равного участия от всех сторон – органов государственной власти, социальных партнеров и молодежных организаций.12
Детский труд
МОТ определяет детский труд как «работу, которая лишает детей их детства, их потенциала и их достоинства и которая наносит вред их физическому и психическому развитию. Это касается работы, которая с психологической, физической, социальной или моральной точки зрения является опасной и вредной для детей; она мешает их обучению в школе в результате того, что:
дети лишены возможности посещать школу
они вынуждены досрочно уйти из системы школьного образования, или
от них требуется сочетать посещение школы с чрезмерно длительной и тяжелой работой»13
По оценке МОТ в 2010 году в мире детским трудом было охвачено 215 миллионов детей. Детский труд является неприемлемым по ряду причин. Во-первых, он затрагивает детей, которые еще слишком маленькие и должны ходить в школу. Во-вторых, даже если дети юридически подходят для рабочего места, поскольку они достигли минимального возраста, работа, которую они выполняют, не подходит для человека в возрасте до 18 лет. В-третьих, дети часто подвергаются наихудшим формам детского труда, таким как рабство, проституция, вовлечение в вооруженные конфликты, а также тот труд, который может нанести вред их здоровью, безопасности и нравственности.14
Какого типа трудом занимаются дети в вашем сообществе?
Международная организация труда уже давно работает над тем, чтобы искоренить детский труд и для этого она приняла ряд рекомендаций и конвенций. Имеются две основные конвенции, которые конкретно относятся к детскому труду.
Конвенция ООН о наихудших формах детского труда (1999), вступила в силу в 2000 году. На июнь 2010 года данную Конвенцию ратифицировало 172 страны. Конвенция определяет наихудшие формы детского труда следующим образом:
Все формы рабства или практика, сходная с рабством, как, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд, в том числе принудительная вербовку детей для использования их в вооруженных конфликтах
Использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений
Использование, вербовка или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, в частности, для производства и продажи наркотиков
Работа, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей (так называемая «опасная работа»).15
В Конвенции МОТ о минимальном возрасте (1973) подчеркивается обязанность государств «осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков»
Профсоюзы, работа в поддержку трудящихся
Никому не добиться успеха за счет одного лишь таланта. Бог дает талант, а работа делает из таланта гениев. Анна Павлова
Профсоюзы – это объединения трудящихся (имеются также объединения работодателей), главная задача которых состоит в том, чтобы представлять интересы трудящихся по отношению к работодателям. Право на создание профсоюзов и вступление в них, а также право на заключение коллективных трудовых договоров являются широко признанными правами человека.
История профсоюзов начинается в XVIII-ом веке, когда промышленная революция вовлекла в новые производства огромную массу женщин, детей, сельских работников и мигрантов. Со временем права трудящихся, без сомнения, укрепились, пусть и постепенно, и профсоюзы сыграли важнейшую роль в этом процессе.
Международный день трудящихся: 1 мая
Первого мая отмечается историческая борьба трудящихся по всему миру. Майский праздник родился в результате борьбы за 8-часовой рабочий день тогда, когда рабочих заставляли работать по 10, 12 и 14 часов в день. Первые дни в мае 1886 года ознаменовались забастовками и демонстрациями в Соединенных Штатах Америки. Очень быстро 1 мая стал ежегодным событием. По всему миру трудящиеся во все большем числе стран отмечают в этот майский день праздник труда. Впервые майский праздник отмечался в 1891 году в России, Бразилии и Ирландии.
В европейских странах роль профсоюзов была и остается весьма важной. В некоторых государствах, где существовали тоталитарные режимы, над профсоюзами был установлен контроль государственных органов или же они создавались ими и политической элитой, и поэтому профсоюзы превратились в инструмент репрессивных режимов. В результате этой исторической реальности, в наши дни многие в этих странах по-прежнему скептически относятся к той роли, которую могут играть профсоюзы, и лишь недавно трудящиеся стали признавать позитивную роль профсоюзов в борьбе за защиту своих прав. В Европе существуют и другие различия, особенно в отношении роли и организации профсоюзов. В большинстве стран профсоюзы объединены в конфедерации.
Солидарность
«Солидарность» (Solidarność) – это национальное профсоюзное движение, которое распространилось в Польше в 1980-е годы. Родилось это движение 14 декабря 1970 года, в день, когда трудящиеся на судостроительном предприятии решили выйти с протестом, а их марш от верфей к пригородам Гданьска был жестоко подавлен полицией. Летом 1980 года многочисленные забастовки стали свидетельством того, что движение «Солидарность» укоренилось как сила, выступающая в поддержку социальных и демократических перемен. Количество членов «Солидарности» превысило 9 миллионов человек. Репрессивная политика правительства стала очевидной, когда движение «Солидарность» было запрещено, и это заставило его в течение нескольких лет работать в подполье.
Международная солидарность трудящихся в поддержку прав человека
Я хочу, чтобы вы знали, что мы опираемся на вас и чувствуем вашу поддержку. Я хочу, чтобы вы знали, что никакая сила не может сломить волю людей, когда они верят в свои права. Когда они во весь голос и с полной ясностью заявляют о своих правах и борются против эксплуатации. Камаль Аббас, генеральный координатор независимого египетского Центра профсоюзов и работников служб (Из послания американским рабочим с выражением солидарности с их позицией; 20 февраля 2011 г.).
Помимо роли в борьбе за улучшение условий труда, профсоюзы играли (и продолжают играть) ключевую роль в создании социальных движений и во влиянии на общественные перемены.
В 1963 году, когда у власти еще находился режим апартеида, датские докеры отказались разгружать судно из Южной Африки. Эта яркая акция была поддержана членами профсоюзов в Швеции, Сан-Франциско и Ливерпуле, которые в знак солидарности с угнетенными отказались разгружать товары из Южной Африки.
В 2009 году южноафриканские докеры объявили о своем решении не разгружать судно из Израиля16. Эти действия были поддержаны Шведским союзом докеров17, который решил заблокировать все израильские суда, приплывшие из Израиля и направлявшиеся туда, в течение девяти дней в знак протеста против нападения Израиля на «Флотилию свободы» и блокады оккупированного сектора Газа.
Запугивания и преследования профсоюзов
Международная конфедерация профсоюзов (ITUC) в своем ежегодном обзоре привела документальные свидетельства того, что в 2009 году был убит 101 профсоюзный деятель, причем большинство из них – в Латинской Америке. Помимо убийств, тысячи трудящихся, объединившиеся против вредных условий труда, требующие зарплаты или протестующие против недостаточных мер по преодолению мирового финансового и экономического кризиса, подвергаются физическим нападениям, арестам и тюремному заключению18.
По данным ITUC, в Европе, несмотря на наличие законов, защищающих профсоюзные права, профсоюзные работники по-прежнему сталкиваются с подавлением со стороны работодателей, например, в виде перевода на другое место, сокращения зарплат, увольнения, преследований и манипуляций19.
Работа сама научит вас, как себя делать. Эстонская поговорка
Безопасно ли быть членом профсоюза в вашей стране?
Корпорация дискриминирует профсоюзных работников
В 2009 году ITUC сообщила, что работники предприятия «Нестле ВотерКулерс Сервис» в московском аэропорту Домодедово создали профсоюз для решения проблемы снижения уровня зарплаты и ухудшения условий труда. Руководство корпорации прореагировало путем проведения антипрофсоюзной кампании: менеджеры начали распределять рабочую нагрузку на дискриминационной основе, чтобы члены профсоюзов не могли завершить свою работу в течение рабочего времени или нормально выполнить свою норму.20
Молодежь и членство в профсоюзах
Вы можете присоединиться к Международной конфедерации профсоюзов (МКП) или Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП) на Facebook или связаться с ними в Твиттере по адресам @ituc и @etuc
TВ наши дни профсоюзы предпринимают огромные усилия для привлечения в свои ряды молодежи. Многие разрабатывают такие программы работы, которые учитывают потребности и реальности молодых трудящихся, а также создают соответствующие структуры для обеспечения активного участия молодых трудящихся в профсоюзах. Участие молодежи в профсоюзном движении имеет важнейшее значение для решения проблемы безработицы среди молодежи. В Конфедерации профсоюзов молодых трудящихся представляет Молодежный комитет Европейской профсоюзной конфедерации.
Этот Молодежный комитет обеспечивает, чтобы интересы молодежи учитывались в различных направлениях политики, и при этом определяет позицию по вопросам, затрагивающим молодых людей на рабочих местах. Благодаря проведению неформального образования, например, в форме учебных сессий, конференций, семинаров и кампаний, Молодежный комитет ETUC осуществляет деятельность по поддержке прав человека молодых работников по всей Европе.
«Операция Вилле»
В 2009 году молодые профсоюзные активисты Финляндии решили привлечь внимание к проблеме безработицы среди молодежи, используя социальные сети в Интернете. Они выбрали в качестве примера случай с 26-летним Вилле Карху, который в течение четырех месяцев не мог найти работу.
За несколько дней до начала этой Операции страница в Facebook под названием «Операция Вилле» имела уже несколько сот подписчиков, при этом все они излагали идеи и предложения о том, как найти работу для Вилле. В сам день Операции, активисты сформировали «патрули» и вышли на улицы для помощи в поиске работы для Вилле. Этой Операции пожелал успеха даже министр труда Финляндии. Кроме того, ведущие молодежные радиостанции рассказали об этой истории и каждый час сообщали о том, как развивается эта Операция. К концу дня Операция была завершена: Вилле нашел работу.21
Несправедливость, допущенная против одного из нас, это несправедливость против всех.
Девиз, используемый профсоюзами